Решение по делу № 2-122/2017 ~ М-109/2017 от 28.03.2017

Копия                              Дело № 2-122/2017 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области                         03 мая 2017 года

    Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

с участием прокурора прокуратуры Дновского района Псковской области Белова Д.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Дновского района Псковской области в интересах муниципального образования сельское поселение «Искровская волость» Дновского района к ТУ Росимущества в Псковской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АО «Искра» Дновского района, ранее выданную Иванову Н.В., дд.мм.гг. года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор прокуратуры Дновского района обратился в суд с названным исковым заявлением. В своем заявлении прокурор указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Распоряжением Администрации Дновского района от 17 марта 1992 года № 162 принято решение о передаче в собственность тов. «Искра» *** га сельхозугодий. Данным распоряжением утвержден список лиц, наделенных земельными и имущественными паями по товариществу «Искра», в котором значится: Иванов Н.В., умерший дд.мм.гг.. Вместе с тем, данными земельными паями большинство членов АОЗТ «Искра» не воспользовались в установленном законном порядке. В связи с этим, Администрацией сельского поселения «Искровская волость» 07 июня 2013 года в газете «Псковская правда» опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей АОЗТ «Искра» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. С момента публикации данных сведений в Администрацию поселения возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступили. Ввиду несостоявшегося, по причине отсутствия кворума, собрания участников долевой собственности АОЗТ «Искра», А. Искровской волости Постановлением № 16 от 24 ноября 2013 года самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности, земель АОЗТ «Искра». Под № 93 данного списка указан, Иванов Н.В., который согласно информации Управления ЗАГС Дновского района умер дд.мм.гг. года.

    По сведениям нотариуса Дновского нотариального округа наследником Иванова Н.В. является Ф.И.О.., дд.мм.гг. года рождения, наследственное дело к имуществу Ф.И.О. умершей дд.мм.гг., не заводилось.

Как следует из выписки ЕГРП и кадастрового паспорта на земельный участок указанные лица право собственности на земельный пай не зарегистрировали.

При вышеперечисленных обстоятельствах их имущество является выморочным и переходит на основании ст. 1151 ГК РФ (в редакции действующей до 23 июля 2013 года) в собственность Российской Федерации, от имени которой выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов. При этом как собственник, так и их правопреемник ТУ Росимущества в Псковской области указанной земельной долей не распорядились, право собственности на них не зарегистрировали. При таких обстоятельствах земельные доли вышеуказанных собственников с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» включены органом местного самоуправления в утвержденный им список невостребованных земельных долей.

Поскольку орган местного самоуправления до настоящего времени право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю не реализовал, в связи с чем, земли сельскохозяйственного назначения выводятся из оборота, захламляются, что ведет к их деградации и ухудшению плодородия почв, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор Дновского района просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Искровская волость» Дновского района на невостребованные земельные доли размером *** га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м. и местоположением: ***, Искровская волость, АО «Искра», ранее выданную Иванову Н.В.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Дновского района Белов Д.Ю. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца - Администрации сельского поселения «Искровская волость» Дновского района Молотков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Псковской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте его проведения, суду об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, с согласия прокурора дело было рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав мнение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Распоряжением Администрации Дновского района Псковской области от 17 марта 1992 года № 162 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» были утверждены проекты перераспределения земель колхозов и совхозов района согласно Приложениям № 1 и № 2, товариществу «Искра» в собственность бесплатно с учетом средней земельной районной доли передано сельхозугодий *** га, из них пашни *** га (л.д. 25).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02 марта 2017 года земельный участок с номером ***, площадью *** кв. м., для сельскохозяйственного использования, расположен в кадастровом квартале ***. В графе адрес установлено, что местоположение относительно ориентира, распложенного в границах участка (почтовый адрес ориентира): ***, *** в графе особые отметки имеется запись, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В списке правообладателей Иванов Н.В. не значится (л.д. 19-20).

В газете «Псковская Правда» от 07 июня 2013 года было опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей АО «Искра», с указанием лиц, которым они принадлежат, и о проведении 24 октября 2013 года общего собрания участников долевой собственности АО «Искра» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, с указанием лиц, которым они принадлежат, в том числе: Иванов Н.В. (л.д. 11).

С момента публикации указанного сообщения в Администрацию сельского поселения «Искра» возражений от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Согласно протокола общего собрания участников общей долевой собственности земель АОЗТ «Искра» от 24 октября 2013 года общее собрание признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума (л.д. 13).

Постановлением Администрации сельского поселения «Искровская волость» от 24 ноября 2013 года № 16 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель АО «Искра» (л.д. 12). В списке лиц, образующих фонд невостребованных земельных долей АО «Искра» под № 93 значится Иванов Н.В. (л.д. 16 - 18).

Порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией СП «Искровская волость» Дновского района был соблюден.

По сведениям, предоставленным Управлением ЗАГС Дновского района Псковской области: Иванов Н.В., дд.мм.гг. года рождения, умер дд.мм.гг. года (л.д. 9).

     По сведениям нотариуса Дновского нотариального округа наследником Иванова Н.В. является Ф.И.О. дд.мм.гг. года рождения (л.д. 7). По сведениям нотариуса Всеволожского нотариального округа наследственное дело к имуществу Овсянко А.В. умершей дд.мм.гг. года не заводилось (л.д. 10).

Согласно копии выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02 марта 2017 года право собственности на земельные паи – Ивановым Н.В. и Овсянко А.В. не зарегистрированы (л.д. 19-20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Иванов Н.В. являющийся собственником своей земельной доли, при жизни земельной долей в размере *** га, не распорядился, не зарегистрировал на неё право собственности, после его смерти, его наследник Овсянко А.В. также право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировала.

С учетом изложенного, суд считает, что земельная доля, ранее выданная Иванову Н.В. является невостребованной земельной долей, в связи с чем, Администрацией сельского поселения «Искровская волость» Дновского района данная доля обоснованно признана невостребованной.

В соответствии со ст. 552 ГК РСФСР, действовавшей до 28 февраля 2002 года, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, в частности, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию, если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546, 550).

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, действующей с 1 марта 2002 года, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, которыми установлено, что выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования по закону переходит в собственность соответствующих городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа введены Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ, вступившим в силу с 23 июля 2013 года.

В силу ст. 528 ГК РСФСР временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а согласно ст. 546 ГК РСФСР принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, а в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит изъятий из общего порядка обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, для земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в Псковской области при соблюдении Администрацией сельского поселения «Искровская волость» процедуры признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило право собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в отношении земельной доли вышеуказанного собственника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дновского района Псковской области в интересах муниципального образования сельское поселение «Искровская волость» Дновского района к ТУ Росимущества в Псковской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АО «Искра» Дновского района, ранее выданную Иванову Н.В., дд.мм.гг. года рождения – удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю размером *** га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, местоположением: ***, Искровская волость, АО «Искра», ранее выделенную Иванову Н.В..

Признать за муниципальным образованием «Искровская волость» Дновского района Псковской области право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, размером *** га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, местоположением: *** ранее выделенную Иванову Н.ВА.

Ответчик вправе подать в Дновский районный суд Псковской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято судом в окончательной форме 03 мая 2017 года.

Председательствующий: Андреев А.Ю.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу