Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2019 (2-2966/2018;) ~ М-2733/2018 от 28.11.2018

Дело № 2-228/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года                                     город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи                    Дешпит В.С.,

при секретаре                                Тарасянц А.Р.,

с участием

представителя истца ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому

району Ставропольского края (межрайонное)            Лихомановой Ю.П.,

ответчицы                                    Зиновьевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-228/2019 по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Зиновьевой Наталье Геннадьевне о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и взыскании денежных средств, выплаченных за счет материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

В иске начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее - УПФ РФ по Георгиевскому району СК) Шершнев И.М. и судебном заседании представитель истца Лихоманова Ю.П., в обоснование исковых требований суду сообщили, что 06 ноября 2014 года Зиновьева Н.Г. обратилась в УПФ РФ по Георгиевскому району СК с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением 23 июня 2014 года второго ребенка – Пилипчак Ангелины Вячеславовны. Первый ребенок ответчицы – Евдокимов Максим Константинович, 13 июня 1998 года рождения.

Согласно ответу отделаЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району на межведомственный запрос о наличии сведений в отношении Зиновьевой Н.Г. о лишении ответчицы родительских прав, отмене усыновления, ограничении родительских прав, Зиновьева Н.Г. не лишена родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ Зиновьевой Н.Г. был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала», решением УПФ РФ по <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ Зиновьевой Н.Г. произведена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 20 000 рублей.

Решением УПФ РФ по <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ Зиновьевой Н.Г. произведена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 25 000 рублей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году».

ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева Н.Г. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

УПФ РФ по Георгиевскому району СК повторно был сделан межведомственный запрос в органы опеки и попечительства, согласно ответу на который Зиновьева Н.Г. лишена родительских прав в отношении первого ребенка – Евдокимова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала аннулировано.

Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки у Зиновьевой Н.Г. в соответствии с Законом № 256-ФЗ отсутствует, в связи с этим ответчица не имела права на получение единовременных выплат в общей сумме 45 000 рублей.

По указанным основаниям начальник УПФ РФ по Георгиевскому району СК Шершнев И.М. в иске и представитель УПФ РФ по Георгиевскому району СК Лихоманова Ю.П. в судебном заседании просят суд признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №, выданный Зиновьевой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ, недействительным; взыскать с ответчицы денежные средства, выплаченные за счет материнского (семейного) капитала в сумме 45 000рублей; а также судебные расходы в размере 7 550 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании ответчица Зиновьева Н.Г. возражала в отношении заявленных УПФ РФ по Георгиевскому району СК требований, против просила в удовлетворении иска отказать, поскольку при обращении в УПФ РФ по Георгиевскому району СК с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала, она не скрывала от сотрудников управления, что лишена родительских прав в отношении старшего ребенка Евдокимова Максима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав об этом в заявлении. На что ей было сообщено, что решение будет принято Управлением ПФ РФ Ставропольского края, о котором она будет поставлена в известность, и все равно рекомендовали написать соответствующее заявление. Считает, что ее вины в перечислении ей из средств материнского капитала 45 000 рублей не имеется, поскольку она не утаивала сведений о лишении родительских прав. В настоящее время денежные средства вложены ею в осуществление ремонта и кто будет возмещать понесенные ею затраты, не понятно. Попыток восстановления в родительских правах в отношении старшего сына она не предпринимала, поскольку ребенок уже достиг совершеннолетнего возраста. Поскольку она действовала добросовестно, не скрывала сведений о лишении ее родительских прав в отношении старшего сына, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и находящиеся в нем письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 28 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39).

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ № 256) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки, согласно ч. 7 вышеуказанной нормы, возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 5 ФЗ № 256, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.

Как следует из исследованных в ходе судебного разбирательства надлежащих письменных доказательств, ответчица ФИО4 является матерью детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ДН №, повторно выданным администрацией Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ДН №, выданным администрацией Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 8 ст. 5 ФЗ № 256 лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица Зиновьева Н.Г. обратилась в УПФ РФ по Георгиевскому району СК с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением у нее второго ребенка – Пилипчак А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив свидетельства о рождении детей.

УПФ РФ по Георгиевскому району СК в рамках предоставленных полномочий произвело проверку по обращению ответчицы Зиновьевой Н.Г. с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, направив в компетентные органы соответствующие запросы.

Согласно письменным ответам ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю и заведующей Отдела ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району, сведениями о совершении Зиновьевой Н.Г. в отношении детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведениями о лишении Зиновьевой Н.Г. либо ограничении ее родительских прав, указанные органы не располагают.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по Георгиевскому району СК было принято решение № о выдаче ответчице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на основании которого Зиновьевой Н.Г. был выдан сертификат серии МК-7 № на сумму в размере №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица Зиновьева Н.Г. обратилась в УПФ РФ по Георгиевскому району СК с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по Георгиевскому району СК было принято решение № об удовлетворении данного заявления, и ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были перечислены на лицевой счет Зиновьевой Н.Г., что подтверждается информацией о перечисленных средствах по заявлению о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица Зиновьева Н.Г. обратилась в УПФ РФ по Георгиевскому району СК с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме №.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по Георгиевскому району СК было принято решение № об удовлетворении данного заявления, и ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были перечислены на лицевой счет Зиновьевой Н.Г., что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица Зиновьева Н.Г. обратилась в УПФ РФ по Георгиевскому району СК с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 408 026 рублей 00 копеек, указав в заявлении, что родительских прав в отношении детей не лишалась, решение об ограничении ее в родительских правах в отношении детей не принималось.

УПФ РФ по Георгиевскому району СК в рамках предоставленных полномочий произвело проверку по обращению ответчицы Зиновьевой Н.Г. с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, направив в компетентные органы соответствующие запросы.

Из сообщения заместителя начальника управления образования и молодежной политики Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в УПФ РФ по Георгиевскому району СК ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зиновьева Н.Г. лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Зиновьева Н.Г. обратилась в УПФ РФ по Георгиевскому району СК с заявлением об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №.

УПФ РФ по Георгиевскому району СК ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об удовлетворении заявления Зиновьевой Н.Г. об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Как следует из заочного решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Георгиевского межрайонного прокурора к Зиновьевой Н.Г. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетнего Евдокимова Максима Константиновича и взыскании алиментов на содержание ребенка, Зиновьева Н.Г. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Евдокимова Максима Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданного на попечение органа опеки и попечительства администрации Георгиевского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256 при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В силу ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256 право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, в том числе в случае лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, по состоянию на 06 ноября 2014 года (на день обращения с соответствующим заявлением), у ответчицы Зиновьевой Н.Г. отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде предоставления ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании пп.пп. 1, 3 п. 6 ст. 5 ФЗ № 256 основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; представление недостоверных сведений.

Соответственно, при наличии у УПФ РФ по Георгиевскому району СК сведений о лишении Зиновьевой Н.Г. родительских прав в отношении сына Евдокимова Максима Константиновича, 13 июня 1998 года рождения, которые должна была сообщить ответчица, УПФ РФ по Георгиевскому району СК обязано было вынести решение об отказе Зиновьевой Н.Г. в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что свидетельствует о том, что выданный ответчице сертификат противоречит закону.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Поскольку в спорных правоотношениях УПФ РФ по Георгиевскому району СК действовало в соответствии с возложенными на него полномочиями от имени государства, суд считает возможным применить указанную норму к спорным правоотношениям.

Таким образом, ответчица Зиновьева Н.Г. в 2014 году не имела права на предоставление ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, требования о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № 0330284, выданного на имя ответчицы Зиновьевой Н.Г., подлежат удовлетворению.

Доводы ответчицы Зиновьевой Н.Г. о том, что факт лишения родительских прав в отношении сына Евдокимова Максима она не скрывала, однако, при обращении в Управление пенсионного фонда ей сказали, что решение принимается не районным отделом, и рекомендовали написать соответствующее заявление, несмотря на лишение ее родительских прав; с заявлением о восстановлении ее в родительских правах она в компетентные органы не обращалась, поскольку ребенок достиг возраста совершеннолетия, не принимаются судом, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и на существо принимаемого решения повлиять не могут.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчицы Зиновьевой Н.Г. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) незаконно полученных денежных средств, выплаченных за счет материнского (семейного) капитала, в сумме 45 000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из содержания данной нормы права следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о нарушении ответчицей Зиновьевой Н.Г. требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Действия Зиновьевой Н.Г. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, нарушены законные права и интересы Российской Федерации, как собственника средств.

Факт перечисления денежных средств в общей сумме 45 000 рублей на лицевой счет ответчицы подтвержден письменными доказательствами по делу и по существу самой Зиновьевой Н.Г. не оспаривался.

Следовательно, с ответчицы Зиновьевой Н.Г. надлежит взыскать в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) денежные средства, выплаченные за счет материнского (семейного) капитала в размере 45 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны понесенных по делу расходов, в связи с чем, с ответчицы в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 7 550 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованию имущественного характера (от подлежащей взысканию суммы 45 000 рублей) и по требованию неимущественного (признание государственного сертификата недействительным).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Зиновьевой Наталье Геннадьевне о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и взыскании денежных средств, выплаченных за счет материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № 0330284, выданный 12 декабря 2014 года на имя Зиновьевой Натальи Геннадьевны, недействительным.

Взыскать с Зиновьевой Натальи Геннадьевны, 26 октября 1981 года рождения, уроженки ст. Незлобной Георгиевского района Ставропольского края, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) денежные средства, выплаченные за счет материнского (семейного) капитала в сумме 45 000 рублей.

Взыскать с Зиновьевой Натальи Геннадьевны в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) денежные средства в размере 7 550 рублей, в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья                                                            В.С. Дешпит