Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-153/2015 от 11.09.2015

РЕШЕНИЕ по делу № 12-153/2015

пос. Шексна 20 октября 2015 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения Любомировское на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области Исупова Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области Исупова Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Любомировское привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением, администрация сельского поселения Любомировское обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока для обжалования указанного постановления и с жалобой, в которой указали, что при вынесении постановления не приняты во внимание обстоятельства, что проходят работы по приведению земельного участка в надлежащее состояние по договорам оказания услуг. Администрации сельского поселения Любомировское не представлена возможность для самостоятельного устранения выявленных нарушений. Управлением Россельхознадзора по Вологодской области учтено финансовое положение, как исключительное обстоятельство лишь при назначении административного наказания, уменьшив штраф до <данные изъяты> рублей и не учтен размер вреда и тяжесть последствий. В настоящее время в сельском поселении Любомировское представительным органом не утверждены правила землепользовании и застройки поселения, сельское поселение не является субъектом административного правонарушения. На основании изложенного просят суд отменить постановление в виду малозначительности административного правонарушения, освободить от административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, ограничиться устным замечанием.

Представитель администрации сельского поселения Любомировское по доверенности Пигольчук Р.А. в судебном заседании пояснил, что первоначально администрация обратилась с жалобой в Арбитражный суд <адрес>, однако в связи с нарушением подсудности производство по жалобе было прекращено, в связи с чем жалоба на постановление Управления Россельхознадзора по Вологодской области Исупова Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ была подана с нарушением процессуального срока на обжалование, просит суд о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ. А также просит постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП Рф отменить ввиду малозначительности ввиду того, что в настоящее время в срок указанный в предписании все нарушения устранены.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Вологодской области Сковородникова Н.Г. с доводами жалобы не согласилась, указав, что наказание Администрации сельского поселения Любомировское по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ назначено правомерно с учетом смягчающих обстоятельств и ниже низшего предела. Просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Суд, выслушав представителя администрации сельского поселения Любомировское, исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КОАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области Исупова Д.А. администрация сельского поселения Любомировское привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. Жалоба на указанное постановление подана администрацией сельского поселения Любомировское в Арбитражный суд <адрес>. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № производство прекращено. В Шекснинский районный суд жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим суд, считает, что администрацией сельского поселения Любомировское срок для обжалования указанного постановления пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Вологодской области проводились мероприятия по проверке соблюдения администрацией сельского поселения Любомировское требований законодательства по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения. Выдано предписание № об устранении указанного нарушения в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области Исуповым Д.А. № администрация сельского поселения Любомировское привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Основанием для привлечения администрации сельского поселения Любомировское к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, послужил факт нарушения законодательства по вопросам использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, а именно: земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес> зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На участке отсутствуют признаки проведения мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания

Согласно ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения требований Предписания № по проведению мероприятий по защите земель и охране почв. В ходе проверки осуществлялась фотосъемка. В результате проверки установлено: нарушения, указанные в предписании Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ устранены: трава выкошена, кустарник вырублен.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Усматривая малозначительность правонарушения, суд принимает во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, нарушения, указанные в предписании устранены, применение в качестве административного наказания в виде штрафа в размере 200.000 рублей не соответствует тяжести правонарушения, отягчающих обстоятельств совершения правонарушения не установлено

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Администрации сельского поселения Любомировское срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области Исупова Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации сельского поселения Любомировское по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей- отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Любомировское ввиду малозначительности с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья          подпись И.Ю. Ляпкова