Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2018 (2-2384/2017;) ~ М-2064/2017 от 18.12.2017

Дело № 2-239/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., с участием истца - Хортюк Н.С., представителей ответчиков - по доверенностям - Савостеевой Ю.А., Горбачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хортюк Н. С. к Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

Хортюк Н.С. обратилась с вышеуказанными требованиями к Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области о признании права на получение сертификата на областной материнский капитал. В обоснование иска указала, что она с дд.мм.гггг состоит в зарегистрированном браке с К., зарегистрированным по адресу: <адрес>; от данного брака они имеют двоих несовершеннолетних детей: сына К., дд.мм.гггг года рождения и дочь К., дд.мм.гггг года рождения. В настоящее время она не работает, занимается воспитанием двоих детей. При обращении к ответчику с заявлением о получении сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала ей было отказано, поскольку она не была зарегистрирована на территории <адрес>. Считая данный отказ незаконным, просит суд признать за ней право на дополнительные меры социальной поддержки, обязав ответчика выдать ей сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании Хортюк Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области - по доверенности - Савостеева Ю.А. против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку Администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель соответчиков, привлеченных по делу определением суда от дд.мм.гггг - отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе, Департамента Смоленской области по социальному развитию - по доверенностям - Горбачева Ю.А. возражала против удовлетворения исковых требований, считая отказ в предоставлении сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено и следует из письменных материалов дела, что Хортюк Н.С. от брака с К. имеет двоих несовершеннолетних детей: сына К., дд.мм.гггг года рождения и дочь К., дд.мм.гггг года рождения (л.д. 7, 9, 10).

После рождения второго ребенка дд.мм.гггг истица обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Сафоново Смоленской области с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал. В соответствии с уведомлением (л.д. 11) на данное обращение истицы Департаментом Смоленской области по социальному развитию было отказано в выдаче сертификата, по причине того, что Хортюк Н.С. не проживала на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения дочери К., дд.мм.гггг года рождения.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается самой истицей, что она действительно зарегистрирована в <адрес>, что усматривается из копии паспорта (л.д. 8).

Из адресной справки (л.д. 31) видно, что Хортюк Н.С. в период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки по вышеуказанному адресу видно, что Хортюк Н.С. действительно была зарегистрирована с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг по данному адресу, кроме того, по этому адресу зарегистрированы её несовершеннолетние дети (л.д. 39).

Из ответов Сафоновской центральной районной больницы усматривается, что на имя Хортюк Н.С. была открыта в поликлинике амбулаторная карта дд.мм.гггг - (л.д. 33), также Хортюк Н.С. состояла на Д-учете в женской консультации ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 34). Дети также наблюдаются в детской поликлинике ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» (л.д. 32). Из справки-характеристики, выданной ст.УУП МО МВД России «Сафоновский» (л.д. 23), усматривается, что Хортюк Н.С., дд.мм.гггг года рождения, уроженка <адрес> АССР, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически с 2014 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>92.

Однако, проверив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 № 184-ФЗ (статья 26.3.1).

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 областной закон N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Следовательно, установив на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств областного бюджета, законодатель вправе был установить и порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала.

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ч. 2 ст. 5 областного закона N 15-з).

В силу ч. 6 ст. 5 областного закона от 28.02.2008 N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Положения ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации.

Учитывая приведенные выше нормы материального права, и принимая во внимание, что факт постоянного проживания истицы на территории <адрес> в течение одного года, предшествующего рождению дд.мм.гггг второго ребенка - дочери К., не установлен, суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента Смоленской области по социальному развитию оснований для предоставления данной меры социальной поддержки - в выдаче Хортюк Н.С. сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

В этой связи суд приходит к выводу, что требования закона при принятии решения об отказе в выдаче истцу сертификата на областной материнский (семейный) капитал соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░