Решение по делу № 2-5035/2019 от 04.02.2019

Дело № 2-5035/2019 23 сентября 2019 года

В окончательной форме 30 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Феодориди Н.К.,

при секретаре                 Козловской М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга и просит включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

-с 01.09.1977 по 25.06.1980 – обучение в Сиверском ПТУ №;

- с 27.06.1980 по 07.04.1981 в должности электрогазосварщика в совхозе Ленинец с. Рождествено Гатчинского района Ленинградской области;

- с 05.05.1981 по 26.05.1983 года служба в составе ВС СССР;

-с 01.10.1984 по 26.07.1994 в должности газоэлектросварщика на Добропольском участке треста «Гидросантехмонтаж»;

- с 01.08.1994 по 17.12.2001 в должности газоэлектросварщика в ООО Реставрационное предприятие «Град-Строй»;

- с 16.01.2002 по 02.04.2007 в должности газоэлектросварщика в ООО «Великодушие»;

Обязать Управление ПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 23.03.2017

В обоснование требований указывает, что 23.03.2017 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 19.07.2017 № ответчик отказал в ее назначении. Действия ответчика истец полагает незаконными, поскольку правовых оснований для не включения спорных периодов у ответчика не имелось.

Представитель истца в суд явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явился, с исковыми требованиями не согласен, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.03.2017 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга от 19.07.2017 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее- Федеральный закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы - не менее 12 лет 06 месяцев

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 27.06.1980 по 07.04.1981, с 01.10.1984 по 26.07.1994 являются обоснованными и могут быть включены в стаж без подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Из оспариваемого решения усматривается, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не учтены периоды работы:

с 27.06.1980 по 07.04.1981 в должности электрогазосварщика в Совхозе «Ленинец», так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке в условиях, предусмотренная Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

с 01.10.1984 по 26.07.1994 в должности газоэлектросварщика на Добропольском участке треста «Гидросантехмонтаж» с последующей реорганизацией в АО «Гидроспецмонтаж конструкция» Ленинградского монтажного управления, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренная Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Кроме того, с 01.01.1992 не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от№ 10;

с 01.08.1994    по    17.12.2001    в должности    газоэлектросварщика    в ООО Реставрационное предприятие» «Град-строй», так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренная Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Кроме того, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10;

с 16.01.2002    по    02.04.2007    в должности газоэлектросварщика    в ООО «Великодушие», так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренная Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Кроме того, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.1994 по 17.12.2001 в должности газоэлектросварщика в ООО Реставрационное предприятие «Град-Строй»; с 16.01.2002 по 02.04.2007 в должности газоэлектросварщика в ООО «Великодушие» удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 05.05.1981 по 26.05.1983 года службы в рядах Советской Армии по призыву, а также с 01.09.1977 по 25.06.1980 период обучения в Сиверском ПТУ №, суд принимает во внимание следующее.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г., пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа, которая следовала за окончанием периода службы истца в рядах Советской Армии по призыву, является работой в должности электросварщика с 25.08.1983 по 17.09.1984, указанный период работы ответчиком включен в специальный стаж, а также период службы истца в рядах Советской Армии.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Подпунктом «з» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 предусмотрено профессионально-техническое обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, перечисленных в данном пункте. Такие периоды обучения приравниваются к работе по Спискам № 1 и № 2 от 22.08.1956, которая следовала за окончанием данного периода.

Учитывая, что за периодом обучения истца непосредственно следовала работа в совхозе Ленинец с. Рождествено Гатчинского района Ленинградской области, которую суд обязал включить в специальный стаж, следовательно, период обучения истца в ПТУ № также подлежит включению в специальный стаж пропорционально периоду указанной работы.

С учетом того, что на дату 19.04.2017 года истцу исполнилось 55 лет, при включении указанных периодов специальный стаж истца составит 13 лет 06 месяцев 04 день, суд возлагает на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 19 апреля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы:

- с 27.06.1980 по 07.04.1981 в должности электрогазосварщика в совхозе Ленинец с. Рождествено Гатчинского района Ленинградской области;

-с 01.10.1984 по 26.07.1994 в должности газоэлектросварщика на Добропольском участке треста «Гидросантехмонтаж»;

- 9 месяцев 11 дней - обучение в Сиверском ПТУ №

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 19.04.2017 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н. К. Феодориди