Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-218/2021 от 04.02.2021

Судья Бабурина О.И.

Дело № 7-479/2021 / 21-218/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 марта 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Калинина Сергея Сергеевича на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25.01.2021 и постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 13.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 13.11.2020 № 0411128704590000003481800 собственник (владелец) транспортного средства марки LADA GFK110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак **, Калинин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2018 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25.01.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Калинина С.С., данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Калинин С.С. просит об отмене постановления и решения с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на наличие в деле доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство на момент фиксации правонарушения находилось во владении иного лица на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 17.06.2020.

В судебном заседании Калинин С.С. жалобу по ее доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Калинина С.С., исследовав материалы дела, судья краевого суда не усматривает оснований к отмене или изменению принятых по делу актов.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с ч.4 данной статьи совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок), пункт 4.1.6 которого запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Согласно п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение 20 минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 названного Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением в редакции по состоянию на 28.10.2020 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Попова от ул. Окулова до ул. Пушкина использовались на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 указанного Кодекса.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 28.10.2020 в период с 13 часов 58 минут до 14 часов 18 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Попова, в районе дома №58 было размещено транспортное средство марки LADA GFK110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак **, собственником которого на указанную дату являлся Калинин С.С., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения Калинина С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили указанные обстоятельства и то, что Калинин С.С. является лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение повторно в течение года, а именно по вступившему в законную силу 14.05.2020 постановлению от 17.12.2019 № 0411128704590000002803884.

Оснований не согласиться с квалификацией деяния не имеется.

Совершение Калининым С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **), видео- и фотоматериалом, которые получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного «SOVA-M» (идентификатор № 001055), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, и имевшим действительный срок поверки по состоянию на 28.10.2020. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется. Факт невнесения платы за парковку транспортного средства не оспаривается.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст.2.6.1 КоАП РФ).

Разрешая жалобу Калинина С.С. на указанное постановление, судья районного суда обоснованно исходил из обязанности собственника транспортного средства доказать свою невиновность. На момент разрешения жалобы безусловных доказательств того факта, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, не имелось.

Калининым С.С. не представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт выбытия спорного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения 28.10.2020 из его владения.

Судья районного суда обоснованно отметил, что договор аренды без экипажа от 17.06.2020, соглашение сторон от 17.06.2020, расписка о приеме-передачи денежных средств от 02.11.2020 не влекут отмену постановления, как и данные страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельце транспортных средств, согласно которому Ф. допущен к управлению спорным транспортным средством. Расписка от 02.11.2020, согласно которой Калинин С.С. принял от Ф. 50500 рублей за аренду транспортного средства за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 (из расчета 500 рублей за сутки), в отсутствие расчетных документов за иные периоды безусловно не свидетельствует о действительном исполнении договора на 28.10.2020. К свидетельским показаниям Ф. следует отнестись критически: Ф. заявляет о том, что его автомобиль задержался на платной парковке на 10 минут, встретив знакомого, при этом транспортное средство находилось без оплаты 20 минут (что следует из материалов дела); он арендовал транспортное средство в личных целях, вместе с тем, как следует из фотоматериала, автомобиль оборудован в качестве автомобиля такси.

При этом согласно страховому полису сроком действия с 29.01.2020 по 298.01.2021 транспортное средство предназначено для использования в личных целях, но не в качестве такси и не в целях проката / краткосрочной аренды.

С учетом наличия противоречий в представленных доказательствах с выводами судьи районного суда о том, что представленные доказательства не подтверждают доводы Калинина С.С. о его невиновности, следует согласиться.

Представленные документы: Правила внутреннего трудового распорядка ООО «***», где Калинин С.С. занимает должность директора, которыми рабочее время определено с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Табель учета рабочего времени, в котором отмечена явка Калинина С.С. на работу 28.10.2020, не исключают возможность отсутствия в момент фиксации нарушения на рабочем месте. Вынесенное в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 01.10.2020 о привлечении Ф. к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ за совершение правонарушения с использованием автомобиля государственный регистрационный знак ** 17.09.2020 во внимание не принимается в силу выше изложенного и с учетом даты совершения рассматриваемого правонарушения, 28.10.2020.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с санкцией ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Калинина С.С., рассмотрении жалобы допущено не было.

Оснований для отмены либо изменения как решения судьи, так и постановления коллегиального органа не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25.01.2021, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 13.11.2020 оставить без изменения, жалобу Калинина Сергея Сергеевича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись