Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2012 ~ М-424/2012 от 28.02.2012

Дело № 2-576/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2012 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Федоровой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Антипова Дмитрия Александровича к УМВД России по Орловской области, УМВД России по г. Орлу, ИВС при УМВД России по г. Орлу, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Антипов Д.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Орловской области о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он содержался в ИВС г.Орла. Во время его содержания в ИВС г.Орла сотрудники не выполняли требования «Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно: в камерах отсутствовала <...>, в связи с чем он обращался в медсанчасть за медицинской помощью. Поскольку за период пребывания его в ИВС он испытывал нравственные и физические страдания, находясь в нечеловеческих условиях, просил суд взыскать с УМВД по г.Орлу ---руб. --коп. за причинение морального вреда.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УМВД России по г. Орлу, ИВС при УМВД России по г. Орлу, Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель УМВД России по г. Орлу по доверенности Сеина Е.Л. исковые требования не признала, суду пояснила, что истец содержался в ИВС с жалобами за период содержания не обращался, медицинская помощь ему была оказана, за период его содержания ему выдавались все необходимые предметы личной гигиены, промышленные товары, продукты питания, постельные принадлежности. Питание истцу выдавалось ежедневно и в надлежащем количестве. Согласно справке начальника ИВС УМВД России по г. Орлу за время содержания Антипову Д.А. предоставлялась прогулка ежедневно согласно графика. При этом, допускается отсутствие камерного санузла, в этом случае дежурный по камере подозреваемый (обвиняемый) обязан мыть бачок для питьевой воды, выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей. Кипяченая питьевая вода предоставляется по первому требованию. Средства дезинфекции постоянно находятся в ИВС и предоставляются заключенным. Приказом МВД РФ от 07.03.2006г. №140дсп установлено, что возможен вывод подозреваемых и обвиняемых из камер в туалет (только при отсутствии в камерах санузлов), что и производится сотрудниками ИВС. Просила в иске, в связи с указанными доводами отказать в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, просил исковые требования оставить без удовлетворения, полагая, что УМВД России по Орловской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, о чем представил письменные возражения.

Представитель ИВС при УМВД по г. Орлу по доверенности Мартынов А.Ю. исковые требования не признал, суду пояснил, что поддерживает позицию, высказанную представителями УМВД России по г. Орлу при этом, дополнил, что содержащимся в ИВС лицам еженедельно выдается постельное белье и предметы личной гигиены, уровень освещенности поддерживается, постельное белье проходит обработку в прожарочной камере, помещение ИВС находится в их безвозмездном пользовании, принадлежит и находится на балансе УФСИН России по Орловской области, средства на улучшение условий не выделяются. На данный момент планируется строительство нового здания. Просил в иске отказать.

Представитель соответчика РФ в лице Министерства финансов РФ по доверенности Рубан С.Г. в судебном заседании исковые требования Антипова Д.А. не признал. Суду пояснил, что требование о взыскании вреда, основанное на ст.1069 ГК РФ подлежит удовлетворению в случае признания действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц незаконными. Поскольку, истцом установленный федеральным законом 3 месячный срок обращения в суд с заявлением на действия (бездействие) ИВС или его должностных лиц пропущен, то основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Кроме того, полагает, что требования, связанные с ненадлежащими условиями содержания и ненадлежащим материально-техническим обеспечением не могут основываться на нормах ст.1069, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации морального вреда с Российской Федерации не имеется, просил суд отказать истцу в удовлетворении иска к Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ моральный вред может быть взыскан судом в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Согласно ч.2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера, причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В судебном заседании установлено, что ИВС при УМВД по г. Орлу является структурным подразделением УМВД по г. Орлу, что подтверждается Приказом №199 от 26.08.2011г. «Об утверждении Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Орлу.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец Антипов Д.А. содержался в ИВС при УМВД России по г. Орлу. За период его нахождения в ИВС при УМВД по г. Орлу жалоб от него на условия содержания не поступало, что подтверждается справкой ИВС. За время его содержания ему ежедневно предоставлялась прогулка согласно графика, регулярное трехразовое горячее питание и предоставлялись средства личной гигиены в полном объеме, что подтверждается справкой ИВС УМВД по г. Орлу (л.д56).

Из выписки из Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС УМВД России по г.Орлу следует, что жалоб на здоровье не предъявлял при поступлении, во время пребывания и убытии из данного учреждения. Имелись жалобы на <...>, в связи с чем был установлен диагноз – <...>. (л.д.44)

Согласно договору №*** на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между <организация 1> и УВД по Орловской области, <организация 1> предоставляет заказчику (УВД по Орловской области) услуги по прачечной обработке текстильных изделий.

Согласно представленному Государственному контракту, регистрационный номер №*** от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному РФ в лице УМВД РФ по Орловской области (заказчик) и ООО <организация 2> (исполнитель), следует, что заказчик поручает, а исполнитель обязуется за свой риск оказывать услуги по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС при УВД по Орловской области в соответствии со спецификацией и утвержденным заказчиком еженедельным меню. Срок действия данного договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28-31)

В связи с этим, доводы истца о том, что он не обеспечивался трехразовым горячим питанием не подтверждаются и опровергаются указанным госконтрактом.

Из протоколов №*** измерений метеорологических факторов от ДД.ММ.ГГГГ., протокола №*** измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по результатам инструментальных измерений параметры микроклимата в камерах №***-№*** соответствуют требованиям гигиенических нормативов, уровень освещенности в камерах № №***,№***,№***,№***,№***,№***,№***,№***,№***,№***,№***,№*** соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1..1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д.32-34)

ДД.ММ.ГГГГ. УВД по Орловской области заключило с ФГУЗ «Орловская городская дезинфекционная станция, г.Орел» договор №*** на проведение дератизационных и дезинсекционных работ. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.58-59).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период содержания Антипова Д.А. в ИВС при УМВД России по г. Орлу в камерных помещениях действительно не были оборудованы: санузел, водопровод, вентиляция.

Данные факты сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 30.10.2007 г. № 41-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона №103 - ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда, столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, которые сторонами в судебном заседании не оспаривались, о том, что в помещении ИВС при УМВД России по г.Орлу отсутствуют <...>, суд приходит к выводу о том, что санитарные и гигиенические условия содержания ИВС при УМВД России по г. Орлу не соответствуют установленным требованиям закона, в связи с этим, истец был вынужден выносить условия содержания его под стражей, которые вызывали у него моральные и физические страдания, умаляющие его человеческое достоинство. При установленных обстоятельствах, суд полагает необходимым частично удовлетворить заявленные требования истца о компенсации морального вреда в размере ---руб. --коп., поскольку заявленный истцом размер является, с учетом продолжительности его содержания явно завышенным, а присужденный размер соразмерным.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно ст. 9 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу ст. 1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При установленных обстоятельствах, на основании вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что присужденная судом денежная сумма в пользу истца подлежит взысканию с казны РФ, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.

В удовлетворении остальной части иска Антипову Д.А. необходимо отказать.

Согласно действующему законодательству дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

В силу ст. 196 ГК РФ Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на:

требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, связанные с защитой личных неимущественных прав, о чем он указал в судебном заседании, его требования не связаны с действиями, решениями конкретных должностных лиц ИВС при УМВД России по г. Орлу, в связи с чем, суд не находит состоятельными доводы представителей ответчиков о пропуске срока исковой давности истцом.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антипова Дмитрия Александровича к УМВД России по Орловской области, УМВД России по г. Орлу, ИВС при УМВД России по г. Орлу, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны РФ через Министерство финансов РФ в пользу Антипова Дмитрия Александровича в счет возмещения морального вреда ---руб. --коп..

В остальной части иска Антипову Д.А. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..

Председательствующий: