Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2070/2019 ~ М-885/2019 от 13.02.2019

26RS0№-66

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019г.                                 <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности Садкова Е.Ю.,

представителя ответчика по доверенности Лопатько Т.О.,

представителя третьего лица по доверенности Фоменко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородина В. Г. к комитету градостроительства администрации <адрес> (третье лицо: ТСЖ «Радомир») о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Бородин В.Г. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> (третье лицо: ТСЖ «Радомир») о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на первом этаже, площадью 67,60 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 06.02.2006г. Так как квартира расположена на первом этаже жилого дома, для улучшения коммунально-бытовых условий к квартире была осуществлена перепланировка лоджии в столовую с увеличением площади - помещение №, площадью 16 кв.м. Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № от дата и экспликации, квартира состоит из трех жилых комнат, туалета, ванной, коридора, кухни, шкафа и столовой, общей площадью 83,6 кв.м. В поэтажном плане технического паспорта имеется отметка, что на возведение или переоборудование помещения № разрешение не предъявлено. Указанная перепланировка была осуществлена предыдущим собственником недвижимости и продана истцу в уже перепланированном и реконструированном состоянии в 2006г. Согласно заключению Муниципального унитарного предприятия «Земельная палата» № от дата «По обследованию технического состояния объекта недвижимости: <адрес> после перепланировки и переустройства, в многоквартирном жилом доме по <адрес>, в <адрес>», перепланировкой и переустройством выполнено: изменение назначения помещения лоджии в столовую пом. №; объединение кухни пом. №, столовой пом. № и жилой комнаты пом. № в один объем. При перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительномонтажных работ: замена одинарного остекления лоджии оконными блоками из металлопластиковых профилей с заполнением стеклопакетами и утепление ограждающих конструкций лоджии эффективными теплоизоляционными материалами; демонтаж приборов отопления в кухне пом. № с отключением от внутренней сети теплоснабжения; установка приборов отопления в столовой пом. № с подключением к внутренней сети теплоснабжения; демонтаж оконного блока и дверного блока с разборкой подоконного простенка в стене между кухней пом. № и столовой пом. №; демонтаж оконного и дверного блоков в стене между жилой комнатой пом.№ и столовой пом.№; замена сантехнического оборудования с переустановкой в ванной комнате пом.№ с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций пола. После перепланировки и переустройства <адрес> общая площадь квартиры увеличилась, жилая площадь квартиры не изменилась. В заключении указано, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома по <адрес>, в <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии. Технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве <адрес>, в многоквартирном жилом доме по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Кроме того, собственники квартир не возражают против данной перепланировки и реконструкции, а также сохранения указанной квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, что подтверждается протоколом общего собрания №. Истцом было подано заявление от дата в Комитет градостроительства администрации <адрес> с просьбой сохранить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 83,6 кв.м, этаж: 1, жилой площадью 44,0 кв.м, количество комнат — 3, кадастровый (или условный) №, в перепланированном и переустроенном состоянии. На вышеуказанное заявление был получен ответ № от дата, согласно которому уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Истец просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 83,6 кв.м, этаж: 1, жилой площадью 44,0 кв.м, количество комнат - 3, кадастровый (или условный) №, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец Бородин В.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Садков Е.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Лопатько Т.О. в судебном заседании возражала против завяленных требований, ссылаясь на то, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Однако в данном случае не все собственники высказали свое согласие на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, разрешение на реконструкцию своей квартиры истцом не было получено в установленном законом порядке. В связи с этим просила суд в удовлетворении иска Бородину В.Г. отказать.

Представитель третьего лица ТСЖ «Радомир» по доверенности Фоменко Е.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, поскольку большинство собственников помещений в МКД, а именно 93,2%, согласны на сохранение квартиры истца в перепланированном виде.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 и 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491) в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу пп.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что истец является собственником <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права<адрес>, выданному 06.02.2006г., площадь квартиры составляет 67,60 кв.м.

Согласно техническому паспорту, выданному ГБУ СК «<адрес>имущество» по состоянию на 23.07.2018г., общая площадь квартиры составляет 83,6 кв.м. При этом в технической плане указано, что помещение № переоборудовано, однако разрешение на такое переоборудование не предъявлено.

Согласно заключению МУП «Земельная палата» № от 05.10.2018г., обследованием технического состояния объекта недвижимости: <адрес> после перепланировки и переустройства, в многоквартирном жилом доме по <адрес>, в <адрес>, выявлено, что перепланировкой и переустройством в квартире выполнено: изменение назначения помещения лоджии в столовую пом. №; объединение кухни пом. №, столовой пом. № и жилой комнаты пом. № в один объем. При перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительномонтажных работ: замена одинарного остекления лоджии оконными блоками из металлопластиковых профилей с заполнением стеклопакетами и утепление ограждающих конструкций лоджии эффективными теплоизоляционными материалами; демонтаж приборов отопления в кухне пом. № с отключением от внутренней сети теплоснабжения; установка приборов отопления в столовой пом. № с подключением к внутренней сети теплоснабжения; демонтаж оконного блока и дверного блока с разборкой подоконного простенка в стене между кухней пом. № и столовой пом. №; демонтаж оконного и дверного блоков в стене между жилой комнатой пом.№ и столовой пом.№; замена сантехнического оборудования с переустановкой в ванной комнате пом.№ с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций пола. После перепланировки и переустройства <адрес> общая площадь квартиры увеличилась, жилая площадь квартиры не изменилась, несущие и ограждающие конструкции жилого дома по <адрес>, в <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии. Технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве <адрес>, в многоквартирном жилом доме по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Таким образом, исходя из указанного заключения следует, что площадь квартиры изменилась в сторону увеличения за счет присоединения к площади квартиры лоджии с демонтажем оконного и дверного блока с разборкой подоконного простенка в стене между помещением № (кухня) и помещением № (столовая). Также в квартире изменена системы отопления с переносом приборов отопления. В связи с этим в квартире истца произведена реконструкция. При этом в силу ч.5 ст. 15 ЖК РФ площадь лоджии не подлежит включению в состав площади квартиры.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию объектов капитального строительства органами местного самоуправления выдается разрешение.

Однако, как указывает сам истец в исковом заявлении, а также подтверждается пояснениями представителя ответчика, разрешения на реконструкцию квартиры истца комитетом градостроительства администрации <адрес> не выдавалось.

Однако отсутствие разрешения на реконструкцию квартиры не является безусловным основанием к отказу в сохранении имущества в переустроенном состоянии, поскольку в силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольного перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Материалы настоящего гражданского дела не содержат сведений о получении истцом разрешения на перенос нагревательных приборов системы отопления и на разборку подоконного пристенка в фасадной (несущей) стене домовладения, приведшей к соединению лоджии с помещениями в квартире истца.

При таких обстоятельствах, наличие заключения о соответствии переустройства требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов не являются достаточным условием для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В данном случае, перепланировка квартиры истца предусматривает изменение ее габаритов за счет присоединения площади лоджии к площади кухни; демонтаж приборов отопления в кухне пом. № с отключением от внутренней сети теплоснабжения; установка приборов отопления в столовой пом. № с подключением к внутренней сети теплоснабжения; демонтаж оконного блока и дверного блока с разборкой подоконного простенка в стене между кухней пом. № и столовой пом. №; демонтаж оконного и дверного блоков в стене между жилой комнатой пом.№ и столовой пом.№; замена сантехнического оборудования с переустановкой в ванной комнате пом.№ с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации.

Таким образом, переоборудованием лоджии в результате проведенных работ и присоединения к кухне изменилось назначение лоджии, а также границы квартиры в целом, что свидетельствует о произведенной реконструкции. Устройство лоджии как объекта, пристроенного к зданию, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 Жилищного Кодекса РФ, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Согласно протокола № общего собрания членов ТСЖ «Радомир» в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 03.12.2018г., только 93,2% членов ТСЖ «Радомир» высказало свое согласие на сохранение квартиры истца в реконструированном состоянии.

Таким образом, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме путем его реконструкции не получено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, о том что заявленное истцом требование о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не может быть удовлетворено в порядке статьи 29 Жилищного Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске Бородина В. Г. к комитету градостроительства администрации <адрес> (третье лицо: ТСЖ «Радомир») о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.04.2019г.

Судья                                     Старовойтова Н.Г.