Решение по делу № 07-267/2021 от 10.03.2021

Судья Солодкий Р.С. Дело № 07р-267/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 31 марта 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Москалева Андрея Александровича на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 14 июля 2020 года № 10673342203489319876, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Москалева Андрея Александровича,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 14 июля 2020 года № 10673342203489319876, оставленным без изменения решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 5 февраля 2021 года, Москалев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Москалев А.А. просит отменить акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства, собственником которого он является, была произведена в установленный срок.

В судебное заседание явились лицо, в отношении которого вынесено постановление, Москалев А.А. и его защитник Москалева А.И., которые приведенные в жалобе доводы поддержали.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Москалева А.А., Москалеву А.И., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 6 июля 2020 года в 10 часов 02 минуты по адресу: 802 км 312 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» Волгоградской области, водитель транспортного средства «Скания № <...> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № <...>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Москалев А.А., в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ осуществил движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до 24 января 2022 года.

К административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке части 1 статьи 2.6.1 названного Кодекса привлечен собственник (владелец) вышеуказанного транспортного средства Москалев А.А.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона деяния, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Москалев А.А. обжаловал его, указывая на то, что им была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства «Скания № <...> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № <...>, собственником которого он является, при этом проезд данного транспортного средства осуществлялся по обозначенному в маршрутной карте маршруту.

В подтверждение указанных доводов Москалевым А.А. представлен скриншот сайта системы взимания платы «Платон» его личного кабинета с распечаткой маршрута, из которого следует, что на момент фиксации проезда 14 июля 2020 года на транспортное средство «Скания № <...> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № <...>, 3 июля 2020 года была оформлена и оплачена маршрутная карта № <...> по маршруту: <адрес> – <адрес>, включающему в себя 18,451 км проезда по федеральной трассе Р22 (л.д. 7-10).

Отклоняя доводы Москалева А.А., судья районного суда исходил из того, что согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС», маршрутная карта № <...> не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения системы контроля, расположенной на 802 км 312 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий».

Однако, исходя открытого ресурса «Яндекс карты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проезд вышеназванного транспортного средства осуществлялся по обозначенному в маршрутной карте маршруту, на котором находится система контроля, расположенная на 802 км 312 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» (л.д. 72).

Вывод должностного лица и судьи районного суда о нарушении Москалевым А.А. пункта 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с этим постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 14 июля 2020 года № 10673342203489319876, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 5 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Москалева А.А., подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

жалобу Москалева Андрея Александровича удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 14 июля 2020 года № 10673342203489319876, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 5 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Москалева Андрея Александровича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу 31 марта 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина