Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-412/2018 от 24.09.2018

<данные изъяты> материал №12-412/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года                                г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Камета» Бинчурова М.И. на постановление мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, от 06 августа 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Камета»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске по делу об административном правонарушении от 06 августа 2018 года юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Камета» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, 20 апреля 2018 года Канским межрайонным прокурором изготовлено и подписано решение о проведении проверки ООО «Камета» с целью оценки соблюдения ООО «Камета» требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране атмосферного воздуха, фитосанитарного, противопожарного законодательства, требований закона Красноярского края от 30.06.2011г. №12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края». Проведение проверки поручено помощнику Канского межрайпрокурора Трофимову А.А. В качестве специалистов для участия в проведении проверки привлечены специалисты ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району, министерства лесного хозяйства Красноярского края, министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, МО МВД России «Канский». 20.04.2018 года по прибытии к территории пункта приема и отгрузки древесины ООО «Камета» по адресу: г. Канск, Северо-Западный промышленный район, 16 «Г», помощником Канского межрайонного прокурора Трофимовым А.А. в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре, решение о проведении проверки доведено до Фроловой И.Ю., которая согласно приказа № 16 от 13.01.2018 назначена на должность директора обособленного подразделения ООО «Камета». В свою очередь, Фролова И.Ю. 20.04.2018г. довела указанную информацию посредством звонка на мобильный телефон исполнительному директору ООО «Камета» Михайловой Ж.Г. Михайлова Ж.Г. в телефонном разговоре сообщила Фроловой И.Ю., что с 12 часов до 13 часов у ООО «Камета» обед, и что это проблемы Фроловой И.Ю., куда она выходит в обеденный перерыв. Далее Михайлова Ж.Г. сказала, что пусть специалисты, участвующие в вышеуказанной проверке, появляются после обеда.

Не согласившись с принятым решением защитник Бинчуров М.И. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку ст.2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности, является работник, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Это могут быть не только руководители организации, но и другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Фролова И.Ю. не относится к таким лицам, гак как не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия и по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации. Фролова может представлять ООО «Камета» только на основании доверенности, таковая доверенность ей не выдавалась. Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предполагает, что действия должны носить умышленный характер. Между тем, исполнительный директор ООО «Камета» Михалова Ж.Г. не препятствовала, а пыталась согласовать время входа на территорию ООО «Камета», связывалась с помощником прокурора Трофимовым по телефону. На момент рассмотрения дела, то есть 03 августа 2018 года истек срок привлечения к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Камета» Деньгина А.А. доводы жалобы поддержала, суду дополнила, что срок давности привлечения к административной ответственности юрлица по ст.17.7 КоАП РФ составляет 3 месяца. Мировым судьей вынесено постановление за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем постановлением подлежит отмене и производство прекращению.

Заслушав защитника, помощника Канского межрайпрокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении «Камета» дела об административном правонарушении, имели место 20 апреля 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 20 июля 2018 года.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В нарушение вышеуказанных норм закона, мировой судья судебного участка №40 в г.Канске, 06 августа 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности рассмотрел дело по существу и назначил наказание ООО «Камета».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 40 в г.Канске от 06 августа 2018 года подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, от 06 августа 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Камета» - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение вступило в законную силу и подлежит обжалованию в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

     Судья                     Е.А. Соловьева

<данные изъяты>