Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2014 ~ М-361/2014 от 21.03.2014

дело № 2-370/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 мая 2014 года пгт Серышево                                 

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Морозова Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания – Половневой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Новосергеевского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новосергеевского сельсовета Серышевского района Амурской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., жилой площадью – 43,4 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу, <адрес>, Серышевского <адрес> она проживает с 1983 года. Квартира была предоставлена ей совхозом «Паруновский». Квартира собственника не имеет, на балансе администрации Новосергеевского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обратилась в администрацию Новосергеевского сельсовета. Однако, в приватизации ей было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Новосергеевского сельсовета Серышевского района. На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой площадью – 43,4 кв.м., инвентарный номер 23:001:1942:00:10002.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объёме, признать за ней право собственности в порядке приватизации.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4, ФИО5, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от последних поступило заявление об отказе от своего права на приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Новосергеевского сельсовета, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с заявленными исковыми требованиями согласны.

С учётом мнения истца, третьих лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес> Серышевского <адрес>, данный дом построен в 1982 году, общей площадью 58,5 кв. м, в том числе жилой – 43,4 кв.м, инвентарный номер 23№.

Из кадастрового паспорта жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> Серышевского <адрес> присвоен кадастровый № №.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 в 1983 г. было предоставлено жилое помещение <адрес> Серышевского <адрес>.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «Паруновский».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации Серышевского района Амурской области от 24.03.2014 года правопреемником совхоза «Паруновский» является товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Паруновское», образованное решением Малого Совета Серышевского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации района ТОО «Паруновское» преобразовано в СПК «Паруновский».

Из пояснений истца следует, что она состояла с совхозом «Паруновский» в трудовых отношениях и с разрешения директора вместе с семьёй вселилась в спорный дом. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2 и не оспариваются в суде.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что истца ФИО2 она знает с 1988 года. Квартиру, расположенную в <адрес> Серышевского <адрес>, ФИО2 получила от совхоза «Паруновский», она работала учителем в Паруновской школе.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что с ФИО2 знаком давно, с 1987 года. Все это время она проживает в <адрес> Серышевского <адрес>. Ему известно, что данную квартиру ФИО2 получила от совхоза «Паруновский» как учитель Паруновской школы.

Из отметки в паспорте гражданина РФ №, выданного Серышевским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справки ОУФМС России по Амурской области в Серышевском районе от 01 апреля 2014 года, истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 05 декабря 1983 года.

Согласно справки администрации Новосергеевского сельсовета Серышевского района от 17 марта 2014 года в <адрес> Серышевского <адрес> зарегистрированы: истец ФИО2., её муж ФИО3, и ее сыновья ФИО4, ФИО5

Земельный участок под указанным домом принадлежит на праве собственности ФИО2 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки от 07.04.2014 года также следует, что на основании свидетельства от 28.06.2004 года СПК «Паруновский» исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке администрации Новосергеевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 203, <адрес> Серышевского <адрес> не является собственностью администрации Новосергеевского сельсовета и на балансе не стоит.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Коме того, согласно ответа администрации Новосергеевского сельсовета на поступившее в их адрес заявление ФИО2 о бесплатной передаче в её собственность жилого помещения расположенного по адресу <адрес> следует, что заключение договора на передачу квартиры в собственность не имеет основания так как в реестре муниципальной собственности Новосергеевского сельсовета не числиться, а соответственно дать разрешение на приватизацию не представляется возможным.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из письменных заявлений ФИО3, ФИО4, ФИО5 следует, что они не возражают против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не могут быть включены в договор приватизации <адрес> Серышевского <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации Серышевского района МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на бесплатную передачу <адрес> Серышевского <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Новосергеевского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 58,5 квадратных метра, в том числе жилой – 43,4 квадратных метра, инвентарный номер №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Председательствующий Ю.Г. Морозов