Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2011 ~ М-302/2011 от 14.03.2011

ГД 2-375/11

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          «8» июня 2011 года                                             город Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания Ляминой И.А.,

с участием заявителя Баранов Б.В. и его представителя Родионова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса Баранов Б.В. об оспаривании бездействия командира и жилищной комиссии войсковой части №, выразившегося в не включении заявителя в списки военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, в не направлении документов в ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» для включения заявителя в автоматизированную систему учёта военнослужащих, а также содержащему требование о возложении на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязанности по включению заявителя в списки нуждающихся в обеспечении жилых помещениях,

                                           УСТАНОВИЛ:

Из заявления Баранов Б.В. следует, что с 2002 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по состоянию здоровья и зачислен в распоряжение в связи с невозможностью исключения из списков личного состава воинской части по причине не обеспеченности жилой площадью. ДД.ММ.ГГГГ его исключили из списков личного состава воинской части.

После его обращения в декабре 2010 года к командованию войсковой части № и в Гороховецкую КЭЧ района ему стало известно о том, что в списках нуждающихся и на компьютерном учёте он не состоит.

Считая нарушенным своё право на жильё, Баранов Б.В. в заявлении просит суд: признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не постановке его на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, в не создании жилищной комиссии по рассмотрению вопроса о признании его, Баранов Б.В., нуждающимся в жилье, в не предоставлении документов в ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» для постановки его на компьютерный учёт.

Баранов Б.В. также просит суд обязать указанное должностное лицо поставить его, Баранов Б.В., на учёт нуждающихся в жилье и передать документы для постановки его на компьютерный учёт в Гороховецкую КЭЧ района.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу Баранов Б.В., отказался от своих требований о возложении на командира войсковой части № обязанностей по поставке его на учёт нуждающихся в жилье и передаче документов для постановки его на компьютерный учёт в Гороховецкую КЭЧ района.

Отказ заявителя от названных требований судом был принят, как не противоречащий закону, и не нарушающий чьих-либо законных интересов, а производство по делу в этой части прекращено определением суда.

Кроме того, в судебном заседании Баранов Б.В. было выдвинуто новое требование - о возложении на Департамент жилищного обеспечения МО РФ обязанности по включению его в списки нуждающихся в жилых помещениях.

Настаивая на удовлетворении своих требований, Баранов Б.В. пояснил, что в апреле 2006 года он подал командиру войсковой части № рапорт об увольнении его с военной службы в связи с признанием его ВВК ограниченно годным к военной службе. В том же рапорте он попросил выдать ему государственный жилищный сертификат для получения жилья, поскольку вместе с семьёй проживал в служебной квартире по месту дислокации воинской части. В феврале 2007 года приказом командующего войсками МВО он был уволен с военной службы и зачислен в распоряжение командующего, как нуждающийся в жилье. В январе 2008 года он написал рапорт на имя командира войсковой части № об исключении его из списков личного состава воинской части с оставлением в списках кандидатов на получение ГЖС. ДД.ММ.ГГГГ командир воинской части исключил его из списков личного состава.

Баранов Б.В. также пояснил, что с апреля 2006 года он собирал документы, необходимые для получения им ГЖС, и представил последние из таковых только после исключения его из списков личного состава воинской части в январе 2008 года.

Кроме того, заявитель пояснил, что за всё время службы в войсковой части № он не обращался ни к командиру воинской части, ни в другую организацию с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении, справку об отсутствии жилья не представлял, жилищной комиссией решения по его жилищному вопросу не принималось, он никогда не видел свою фамилию в списке очередников на получение жилья, не знал свой порядковый номер в очереди, а также им не подавалось в какой-либо орган и заявление в установленной форме для получения ГЖС. Всё прошедшее со дня его исключения из списков личного состава воинской части время до декабря 2010 года он считал себя состоящим в списках очередников войсковой части № на получение жилья и в автоматизированной системе учёта в Гороховецкой КЭЧ района.

Командир войсковой части №, руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ и руководитель Департамента претензионной и судебно-правовой работы, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыли, не представили суду данных о причинах неявки и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

С учётом изложенного, учитывая мнения заявителя и его представителя, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело без участия названных должностных лиц.

Заслушав объяснения заявителя, и исследовав материалы гражданского дела, военный суд не находит возможным удовлетворить заявление Баранов Б.В. по следующим основаниям.

Из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Баранов Б.В. в списках нуждающихся в жилых помещениях не состоит. В жилищную комиссию войсковой части № документов для рассмотрения вопроса об оформлении ГЖС Баранов Б.В. не представлялось.

Согласно сообщению начальника ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района» и списка нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части № (база данных автоматизированной системы учёта ФГКЭУ «Гороховецкая КЭЧ района») Баранов Б.В. в автоматизированную систему учёта военнослужащих не включён.

Изложенные данные подтверждаются исследованными судом оригиналами книг протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части № за период с начала 2006 года по апрель 2008 года, ни одна из которых не содержит решений по жилищному вопросу Баранов Б.В.

Те же данные согласуются и с объяснениями Баранов Б.В. о том, что за время службы в войсковой части № он не обращался в жилищную комиссию с рапортами о признании его нуждающимся в жилье, об оформлении ему ГЖС, не приглашался на заседания жилищной комиссии, не видел решений жилищной комиссии по его жилищному вопросу и не слышал о таких.

Судом был исследован и порядок работы жилищной комиссии войсковой части № в исследуемый период времени.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель Рябинин И.И. - бывший военнослужащий войсковой части № и бывший сослуживец заявителя показал, что в декабре 2006 года он подал рапорт на имя командира воинской части об обеспечении его ГЖС, который тогда же был рассмотрен на заседании жилищной комиссии, куда его пригласили, и после рассмотрения его рапорта он получил копию решения комиссии.

Свидетель также показал, что какими-либо данными об обращении Баранов Б.В. в жилищную комиссию воинской части с рапортами на ГЖС, либо о рассмотрении жилищной комиссией жилищного вопроса Баранов Б.В., он не располагает.

    Изложенные свидетелем данные, по мнению суда, характеризуют работу командования войсковой части № по рассмотрению жилищных вопросов военнослужащих, как отвечающую требованиям действовавшей в исследуемый период времени Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая заявление Баранов Б.В., суд руководствуется п. № названной Инструкции, согласно которым учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Военнослужащие по прибытии к новому месту военной службы сдают карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, в жилищную комиссию воинской части для внесения необходимых данных и передачи ее для ведения и хранения в довольствующую КЭЧ района. При убытии военнослужащего к новому месту военной службы карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, выдается ему под роспись. Второй экземпляр карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, подшивается в личное дело военнослужащего.

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района.

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Сопоставляя установленные в ходе разбирательства дела по существу данные с приведёнными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что не обращавшийся к командованию войсковой части № с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения Баранов Б.В. не признавался в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, а потому не являлся таковым.

Между тем, названное обстоятельство является определяющим для включения военнослужащего в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

Так, согласно п. 5 действовавших в исследуемый период времени «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Из п. 19-21 тех же Правил следует, что для участия в подпрограмме граждане, в том числе военнослужащие, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме, установленной приложением к Правилам N 1, к которому прилагают ряд документов. Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями представленных документов.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Поскольку Баранов Б.В., как об этом пояснил сам заявитель, не подавал командованию воинской части, либо в иную организацию, рапорт по установленной Постановлением Правительства РФ форме об обеспечении его ГЖС, суд считает, что он не признавался в установленном порядке участником анализируемой подпрограммы, а потому не состоял и не мог состоять в списках кандидатов войсковой части № на получение ГЖС.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что командованием и жилищной комиссией войсковой части № не было допущено неправомерного бездействия, оспариваемого Баранов Б.В.

К такому решению суд приходит и с учётом поведения заявителя в судебном заседании, который не смог объяснить суду причин, по которым он, прослуживший в ВС РФ более 10 лет, и знающий порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилье, считал себя таковым с 2006 года по день увольнения без выполнения им необходимого для этого обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

Суд не признаёт препятствием для принятия названного решения по гражданскому делу исследованные в ходе разбирательства дела по существу выписку из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую указание на «оставление Баранов Б.В. в списках очередников на реализацию ГЖС» при исключении его из списков личного состава воинской части, а также выписку из приказа командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении заявителя с военной службы и зачислении в распоряжение в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава воинской части по причине необеспеченности жилым помещением.

Такой вывод суда основан на том, что приведённые документы, как и представление Баранов Б.В. к досрочному увольнению, а также и иные исследованные судом документы (личное дело заявителя, листы бесед) не содержат какой-либо информации о признании заявителя в установленном порядке во время прохождения им военной службы нуждающимся в жилом помещении, признании его участником подпрограммы по обеспечению ГЖС, что является определяющим фактором по реализации права Баранов Б.В. на жильё и при разрешении рассматриваемого гражданского дела.

С учётом изложенного суд не находит оснований и для удовлетворения требования Баранов Б.В. о возложении на Департамент жилищного обеспечения МО РФ обязанности по принятию Баранов Б.В. на учёт и включения его в списки нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Баранов Б.В. в удовлетворении его заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

                                                           Р Е Ш И Л:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                        ░░░░░░░ ░.░.                                                                         

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                         ░░░░░░ ░.░.

10 ░░░░ 2011 ░░░░