Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-564/2017 ~ М-589/2017 от 19.05.2017

Дело № 2А-564/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года                         г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием представителя административного истца Ядрищенской Е.Г., административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по Зейскому району Яковлевой С.В., заинтересованного лица Лазутиной Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Герта С. Я. к судебному приставу – исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Яковлевой С. В. и к Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконными действий по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

В отделе судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области на исполнении у судебного пристава – исполнителя Яковлевой С.В. находится исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от 10 сентября 2013 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Зейским районным судом Амурской области по делу <Номер обезличен> от 30 апреля 2008 года о взыскании с Герта С. Я. в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, в размере ? всех видов дохода ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия, начиная с <Дата обезличена>. Должником в данном исполнительном производстве является административный истец Герт С.Я., взыскателем- Лазутина Ю.С.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Яковлевой С.В. от 21 апреля 2017 года определена задолженность должника по алиментам за период с 1 января 2014 года по 24 марта 2016 года в размере 239035.49 руб.

Герт С.Я. обратился с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 21 апреля 2017 года, обязать произвести расчет задолженности по алиментам на основании налоговых деклараций о доходах.

    В обоснование иска Герт С.Я. указал, что при расчете задолженности по алиментам не учтено, что в период с 1 января 2014 года по 24 марта 2016 года он был зарегистрирован в качестве предпринимателя и имел доход от предпринимательской деятельности в меньшем размере: в 2014 году в сумме 84269 руб., в 2015 году – 181236 руб., в 2016 году – 36052 руб., что подтверждено налоговыми декларациями по ЕНВД.

В судебное заседание административный истец Герт С.Я. не явился, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.

Представитель административного истца Ядрищенская Е.Г. на удовлетворении иска настаивает, из ее объяснений следует, что Герт С.Я., как индивидуальный предприниматель, ведет книгу доходов и расходов, однако первичные финансовые документы у него судебным приставом – исполнителем не истребовались. По какой причине Герт С.Я. самостоятельно не оплачивал алименты на содержание ребенка из дохода, получаемого из предпринимательской деятельности, ей неизвестно. По какой причине Герт С.Я. пропустил срок для обращения в суд ей также неизвестно.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Яковлева С.В. с административным иском не согласна, из ее объяснений следует, что задолженность по алиментам была ею рассчитана исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации в связи с тем, что представленные сведения о доходе истца – плательщика ЕНВД по упрощенной системе налогообложения являются потенциально возможным доходом должника.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Лазутина Ю.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что Герт С.Я., как должник в исполнительном производстве, должен был самостоятельно представлять судебному приставу – исполнителю сведения о своих доходах и расходах и первичные документы, связанные с предпринимательской деятельностью.

Изучив и оценив представленные доказательства, материалы исполнительного производства <Номер обезличен>, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в отделе судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области на исполнении у судебного пристава – исполнителя Яковлевой С.В. находится исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Зейским районным судом Амурской области по делу <Номер обезличен> от 30 апреля 2008 года о взыскании с Герта С. Я. в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, в размере ? всех видов дохода ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия, начиная с <Дата обезличена>.

Должником в данном исполнительном производстве является административный истец Герт С.Я., взыскателем- Лазутина Ю.С.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Яковлевой С.В. от 21 апреля 2017 года определена задолженность должника по алиментам за период с 1 января 2014 года по 24 марта 2016 года в размере 239035.49 руб., расчет задолженности произведен судебным приставом-исполнителем исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3, 7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным действий по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 21 апреля 2017 года.

Из материалов дела следует, что должник Герт С.Я. получил указанное постановление 28 апреля 2017 года, о чем свидетельствует личная подпись должника на постановлении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд административным истцом пропущен.

Доказательства уважительности причины пропуска истцом срока для обращения в суд не представлены, также как и доказательства того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с административным исковым требованием об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, а также разъяснений, содержащихся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в удовлетворении административного иска должно быть отказано по данному основанию.

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно тс. 113 ч. 4, 5 СК РФ Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно подпункту "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2010 N 17-П подпункт "з" пункта 2 признан не противоречащим Конституции РФ.

Под вмененным доходом согласно ст. 346.27 НК РФ понимается потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

В соответствии со ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Порядок расчета задолженности по уплате алиментов должников - индивидуальных предпринимателей определен в пункте 5.3. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, согласно которому с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

В настоящее время налоговым законодательством предусмотрены несколько систем налогообложения индивидуального предпринимателя, в том числе упрощенная система налогообложения (УСН) и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы", также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями Федерального закона "О бухгалтерском учете" первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.

При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) представляется возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5.1 рекомендаций, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (статья 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации), а те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей.

Соответственно, правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения.

Из материалов исполнительного производства следует, что 16 декабря 2013 года должник Герт С.Я. получил извещение судебного пристава-исполнителя о необходимости предоставлении сведений о наличии (отсутствии) имущества, имущественных прав, доходов.

Во исполнение данного запроса должник 26 декабря 2013 года предоставил в ОСП по Зейскому району декларации по ЕНВД за 2012-2013 годы.

Однако задолженность по алиментам за 2010-2013 годы была исчислена судебным приставом – исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 31 декабря 2013 года должником не оспаривалось.

Из материалов исполнительного производства следует, что на дату вынесения оспариваемого постановления от 21 апреля 2017 года у судебного пристава-исполнителя Яковлевой С.В. отсутствовала информация о доходе, полученном должником от ведения предпринимательской деятельности (первичная финансовая документация, книга доходов и расходов) за период с 1 января 2014 года по 24 марта 2016 года, данные сведения должником судебному приставу-исполнителю представлены не были.

В материалы исполнительного производства должником представлена справка МИ ФНС № 4 по Амурской области от 13 февраля 2017 года, в которой указано, что Герт С.Я. является плательщиком ЕНВД, полученный им доход на 1 квартал 2016 года составляет 36052 руб., полученный доход за 2015 год составляет 181236 руб., полученный доход за 2014 год составляет 84269 руб.

Однако, как указано выше, данные суммы являются потенциально возможным доходом должника, поэтому вопреки его доводам, не подтверждают реальный размер полученного им дохода в период с 1 января 2014 года по 24 марта 2016 года.

Материалы дела не содержат сведений о самостоятельной оплате должником алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка из фактического дохода, полученного от предпринимательской деятельности в спорный период с 1 января 2014 года по 24 марта 2016 года.

Поскольку судом установлено, что должник Герт С.Я. не представил надлежащие документы, подтверждающие его доход от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемый за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, поэтому задолженность по алиментам правомерно была определена судебным приставом – исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также с учетом пропуска истцом срока для обращения в суд, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований Герта С.Я. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Герта С. Я. к судебному приставу – исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Яковлевой С. В. и к Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконными действий по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года

Судья                                        О.Б. Ворсина