Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1488/2019 ~ М-1376/2019 от 13.11.2019

№ 2-1488/2019

45RS0008-01-2019-001953-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Прокопьевой Л.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 13 декабря 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Галины Михайловны к Администрации Введенского сельсовета Курганской области о прекращении зарегистрированного права, признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Г.М. обратилась с иском в Кетовский районный суд Курганской области к Администрации Введенского сельсовета Курганской области о прекращении зарегистрированного права, признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование иска указала, что Петровой Г.М. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу <адрес>. Она произвела реконструкцию данного объекта и увеличила площадь помещения, однако разрешения на реконструкцию не получала. Указанная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просила признать право собственности за Петровой Г.М. на квартиру общей площадью 84,4 кв.м, расположенную по адресу <адрес>, прекратив право собственности на данную квартиру общей площадью 67,2 кв.м.

Истец Петрова Г.М. в судебном заседании подержала заявленные требования, пояснила, что фактически была утеплена летняя веранда, которая ранее существовала, но не входила в технический план дома. После утепления помещений, площадь помещений дома увеличился, нарушений при реконструкции не допущено.

Представитель ответчика Администрации Введенского сельсовета Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором с иском согласился, указав, что претензий к Петровой Г.М. не имеет, просил рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица – Администрация Кетовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без их участия, принять решение в соответствии с представленными сторонами доказательствами по делу.

Третье лицо Залевский В.Ф. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, указал, что произведенная реконструкция не нарушает его прав, фактически истцом утеплен ранее существовавший холодный пристрой.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 784+/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.12.2019 № КУВИ-001/2019-29374622.

Так же истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пом. 2, площадью 67,2 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.12.2019 № КУВИ-001/2019-29374214.

Согласно техническому плану помещения от 06.11.2019, который подготовлен в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №, у указанного объекта изменилась площадь до 84,4 кв.м. в связи с реконструкцией помещения.

Собственником жилого помещения по адресу <адрес>1, площадью 69 кв.м является Залевский В.Ф., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.12.2019 № КУВИ-001/2019-29375468.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

Положениями ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

В Администрацию Кетовского района Курганской области истец представил уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление), на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №.

Согласно пункту 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ (в редакции Закона № 340-ФЗ) уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом).

Администрацией Кетовского района адрес истца было направлено письмо об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с непредставлением перечня документов.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что документов, разрешающих реконструкцию спорного жилого дома, истцом не представлено, чем был нарушен порядок её реконструкции в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем, спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Учитывая, что истец произвел реконструкцию без получения соответствующего разрешения данная реконструкцию представляет собой самовольную постройку.

По сообщению Администрации Кетовского района Курганской области от 10.12.2019, земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-1 из правил землепользования и застройки Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области жилые зоны предназначены для застройки территорий жилыми домами с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Из заключения строительно-технической экспертизы на предмет наличия нарушений норм и правил при реконструкции помещения и соответствия установленным параметрам, помещения по адресу: <адрес>2, составленного специалистом ООО «Протэкс» от 05.12.2019, следует что, на момент обследования реконструированный объект (помещения (квартиры № 2) с кадастровым номером №, расположенные в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>) соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требований пожарной безопасности, правил застройки. Существенных нарушений в ходе экспертизы не выявлено. Обследованное помещение не создает угрозу жизни или здоровью застройщика, или иным лицам. На момент обследования реконструированное помещение находится в границах земельного участка. Межевые знаки границ участка (столбы забора, существующие хозпостройки) не обновлялись и не носят следов изменений. Назначение земельного участка согласно выписке из ЕГРН-«для ведения личного подобного хозяйства». Данное назначение допускает реконструкцию жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки Введенского сельсовета (далее ПЗЗ) земельный участок, на котором возведен объект находится в зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Градостроительные регламенты, установленные ПЗЗ, выдержаны, включая требования минимального отступа от границ смежных участков: обследуемый объект (помещение после реконструкции) находится в границах объекта до реконструкции. Специалистом сделан вывод о возможности сохранения объекта и введения его в гражданский оборот на основании следующих факторов: застройщик не вышел за габариты первоначального объекта, сохранив пятно застройки. Требования пожарной безопасности обеспечиваются соблюдением противопожарных разрывов согласно СП 4.13130.2013 и обеспечением подъезда и проезда пожарной техники к объекту. Требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены, так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях, обеспечивающих соблюдение данных норм (фактические разрывы между строениями более 6 метров).

Собственник жилого помещения по адресу <адрес>1, Залевский В.Ф. не возражал против иска Петровой Г.М., указав, что его права не нарушены.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная истцом реконструкция соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью, находится в границах земельного участка, спорными земельным участком и жилым помещением истец владеет на законных основаниях, заявленные исковые требования Петровой Г.М. к Администрации Введенского сельсовета Курганской области о прекращении зарегистрированного права, признании права собственности на недвижимое имущество, обоснованы и подлежат удовлетворению. В связи с изменением площади принадлежащего истцу имущества, право собственности истца на ранее существовавший объект недвижимости иной площади подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Галины Михайловны к Администрации Введенского сельсовета Курганской области о прекращении зарегистрированного права, признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за Петровой Галиной Михайловной право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 67,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Признать за Петровой Галиной Михайловной право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 84,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова