Решение по делу № 2-1300/2018 ~ М-1136/2018 от 24.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года                  г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К.,

в присутствии истца Артёмова О.В., представителя истца Киселева В.Л., действующего по заявлению, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Комлевой Е.А., действующей на основании доверенности № СМ-09/04 от 09.01.2018 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1300/2018 по исковому заявлению Артёмова Олега Викторовича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Артёмов О.В. указал, что в 2017 году выехал для отдыха в другой регион Российской Федерации, после возвращения обратился к ответчику за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением *** от 28.09.2017 ему было отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Считает, что решение незаконно, действия ответчика по отказу в выплате не основаны на законе, нарушают его охраняемые законом права. Просит суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17261,00 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Истец Артёмов О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель истца Киселев В.Л. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что у истца имеется дополнительная гарантия на оплату проезда, как у инвалида. Истец получает социальную пенсию по инвалидности.

Представитель ответчика Комлева Е.А. по исковым требованиям возражала. Поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым указала, что Артёмов О.В. является получателем социальной пенсии по инвалидности. Пенсионерам являющимся получателями пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения в соответствии с ФЗ-166, выплата компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно данным законом не предусмотрена. Таким образом, право, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно предусмотренное действующим законодательством, как льгота для неработающих пенсионеров, являющимся получателями (трудовых) пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у Артёмова О.В., отсутствует.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Артёмов О.В. *** года рождения, зарегистрирован и проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области.

Согласно справке ***, Артёмову О.В. повторно *** установлена бессрочно *** инвалидности, инвалидность с детства.

Как следует из материалов дела, Артёмову О.В., как нетрудоспособному инвалиду 2 группы с детства, на основании его письменного заявления от 27.12.2001, пенсия переведена на социальную, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как инвалиду детства II группы.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 28.09.2017 № *** Артёмову О.В. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что заявитель не относится к категории неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно определены в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176.

Анализируя указанную норму закона, суд полагает, что в силу прямого указания в законе, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно предоставлено только получателям страховых пенсий по старости и страховых пенсий по инвалидности. Предоставление гражданам права выбора вида пенсии направлено на учет их интересов, и прежде всего, на обеспечение возможности получать пенсию в более высоком размере. При этом выбор гражданином пенсии того или иного вида, влечет для него наступление определенных юридических последствий, которые устанавливаются законодателем исходя из целевого назначения соответствующего пенсионного обеспечения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.10.2012 N 1768-О следует, что установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя. Предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий.

Установленное ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 правовое регулирование не может рассматриваться как произвольное, не имеющее объективного и разумного оправдания и нарушающее конституционный принцип равенства.

Рассматривая заявленные истцом требования, судом установлено, что истец не является получателем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, т.е. не входит в круг субъектов, на которых распространяется льгота, предусмотренная ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.

Артёмов О.В. является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению - социальной пенсии по инвалидности.

В силу п. п. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, п. п. 1 п. 1 ст. 11, ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности назначается нетрудоспособным гражданам и является ежемесячной государственной денежной выплатой нетрудоспособным гражданам, в целях предоставления им средств к существованию.

Меры социальной поддержки инвалидов со стороны государства регулируются специальным законодательством и отличаются от льгот и компенсаций, предоставляемых пенсионерам за счет средств Пенсионного фона РФ, формируемых за счет страховых взносов работников.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17261,00 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в исковых требованиях Артёмова О.В. отказано в полном объеме, то требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Артёмова Олега Викторовича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17261,00 рублей, требований о взыскании судебных расходов в размере 3000 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                   Т.М. Шейко