Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4583/2010 ~ М-4183/2010 от 13.09.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2010 года          г.Красноярск

Советский районный суд г.Красноярска в составе

Председательствующего судьи        Пустоходовой Р.В.,

При секретаре          Газимьзяновой А.З.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Вавиловой Елене Николаевне о признании бездействия незаконным, устранении нарушений санитарных правил в организации торговли,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ИП Вавиловой Е.Н. о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п.1.4 СП 2.3.6.1066-01) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.21 ФЗ от 12.06.2008года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ) незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении обязанности по устранению сохраняющегося нарушения санитарных правил в организации торговли индивидуального предпринимателя Вавиловой Е.Н. торговом контейнере №, расположенном по адресу: <адрес>, в срок две недели с момента вступления судебного решения в законную силу: разработать программу производственного контроля за хранением, транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции в соответствии со ст.ст.20, 21 ФЗ от 12.06.2008года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ; организовать проведение производственного контроля в организации торговли, разработке и утверждению программы производственного контроля, соответствующей требованиям санитарных норм и правил. Требования мотивированы тем, что в апреле 2010года специалистами Управления Роспотребнадзора проведена плановая проверка в отношении ИП Вавиловой Е.Н. в торговом контейнере №, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, п.1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст.20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ - не обеспечена организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: не разработана и не утверждена программа производственного контроля, программа отсутствует, производственный контроль не проводится; не разработана программа производственного контроля за хранением, транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции в соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ, программа отсутствует. ИП Вавилова Е.Н. за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки ИП Вавиловой Е.Н. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении индивидуального предпринимателя Вавиловой Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). ИП Вавилова Е.Н. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства. Осуществление индивидуальным предпринимателем Вавиловой Е.Н. деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил признать бездействие индивидуального предпринимателя Вавиловой Е.Н. по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п.1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчицу устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли индивидуального предпринимателя Вавиловой Е.Н. торговом контейнере №, расположенном по адресу: <адрес>, в срок две недели с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: организовать проведение производственного контроля в организации торговли, разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую требованиям санитарных норм и правил.

В судебном заседании представитель истца Красикова Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчица исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Судом установлено, что Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Вавилова Е.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500руб (л.д. 10-13). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вынесено предписание №/с в отношении Вавиловой Е.Н., с целью предупреждения, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) предписано устранить выявленные нарушения СП 2.3.6.1066-01 в контейнере № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вынесен протокол об административном правонарушении №, в связи с тем, что ИП Вавиловой Е.Н. не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица (л.д.л.д.16-18).

Представитель истца суду пояснила, что ИП Вавилова Е.Н. осуществляет деятельность с нарушением санитарного законодательства, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. ИП Вавиловой Е.Н. было предложено разработать программу производственного контроля в организации торговли, разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую требованиям санитарных норм и правил до ДД.ММ.ГГГГ, но программа разработана ответчицей в сентябре 2010года.

Ответчица суду пояснила, что она пыталась самостоятельно разработать программу, но не смогла, в связи с чем обратилась в сентябре 2010 года в специализированную организацию ООО «ФСЭБ-С», которой по ее заказу ею была разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в принадлежащем ей контейнере, в котором она осуществляет торговлю.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФСЭБ на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП Вавиловой Е.Н., разработана Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в контейнере № продовольственной торговли ИП Вавиловой Е.Н. по адресу: <адрес> (л.д.67-80).

Учитывая, что согласно предписанию Роспотребнадзора №/с от ДД.ММ.ГГГГ ответчице было предложено устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ИП Вавиловой Е.Н. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий разработана 23.09. 2010года, то, что ответчицей в суд не представлено доказательств уважительности неисполнения требований Роспотребнадзора в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что ИП Вавиловой Е.Н. было допущено бездействие по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п.1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»), указанное бездействие является незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Однако, принимая во внимание, что к моменту рассмотрения дела ответчицей разработана Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в контейнере № продовольственной торговли ИП Вавиловой Е.Н. по адресу: <адрес>, что указанная программа соответствует требованиям санитарного законодательства (п.1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»), суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для возложения на ответчицу обязанности по разработке указанной программы, в связи с чем в удовлетворении иска в части понуждения ответчицы к устранению нарушений санитарных правил в организации торговли надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Вавиловой Елены Николаевны по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п.1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                        Р.В.Пустоходова