Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2017 от 14.08.2017

№ 12-96/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 сентября 2017 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

рассмотрев материал по жалобе директора ООО «УК «Промкомстрой» ФИО3 на постановление № 126 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 65000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО4 27 июня 2017 года,

установил:

Постановлением № 126 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО4 от 27 июня 2017 года юридическое лицо – ООО «УК «Промкомстрой» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65000 рублей за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользования с нарушением его условий.

Решением заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО5 от 28 июля 2017 года в удовлетворении жалобы ООО «УК «Промкомстрой» на постановление № 126 о назначении административного наказания от 27 июня 2017 года отказано, постановление было оставлено без изменения.

ООО «УК «Промкомстрой» не согласилось с указанным постановлением и решением и подало на него жалобу, в которой указало, что ДД.ММ.ГГГГ года между Администрацией г.п. Междуреченск и ООО «УК «Промкомстрой» был заключен договор аренды объектов инженерной инфраструктуры по водоотведению, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество – объекты инженерной инфраструктуры по водоотведению, расположенные по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт Междуреченск для обеспечения содержания и оказания услуг по водоотведению. Согласно вышеуказанного договора Общество может только эксплуатировать инженерную инфраструктуру и осуществлять текущий ремонт объектов. Собственником же и балансосодержателем имущества является Администрация городского поселения Междуреченск. Администрация знала о неисправном состоянии очистных сооружений, но все же передала в аренду ООО «УК «Промкомстрой» объекты по водоотведению, не позволяющие производить очистку стоков, что является препятствием арендатору получить Решение на предоставление водного объекта в пользование и Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект. Кроме того, в договоре аренды объектов инженерной инфраструктуры не предусмотрено соблюдение экологических требований при эксплуатации инженерной инфраструктуры по водоотведению. Считают, что виновные действия полностью лежат на собственнике имущества.

Представители ООО «УК «Промкомстрой» Кульбейкина М.В. и Григорьев В.И.., действующие на основании доверенностей № и № от 01.09.2017 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление и решение отменить.

    Представитель Управления Росприроднадзора по Самарской области Будько Д.В., действующий на основании доверенности № от 09.01.2017 года в судебном заседании пояснил, что управление считает вынесенное постановление, а также решение законным и обоснованным. В ходе проведения обследования 09.06.2017 года водоохраной зоны и акватории водного объекта река Уса (Залив Усинский, Куйбышевское водохранилище) было установлено, что юридическое лицо – ООО «УК «Промкомтсрой» эксплуатирует очистные сооружения, расположенные в районе улица Ленина, а также в районе улицы ЖБК пгт Междуреченск на основании договора аренды объектов инженерной инфраструктуры по водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушение природоохранного законодательства с данных очистных сооружений по трубе диаметром 300 мм осуществляется сброс сточных вод на акваторию водного объекта река Уса (Залив Усинский, Куйбышевское водохранилище). Тем самым юридическое лицо осуществляет использование водного объекта с целью сброса сточных вод, без оформленных надлежащим образом документов.

Заслушав представителей ООО «УК «Промкомстрой» - Кульбейкину М.В. и Григорьева В.И., представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Будько Д.В., проверив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ сброс сточных вод допускается на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Самовольное занятие юридическим лицом водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «УК «Промкомстрой» эксплуатирует очистные сооружения, расположенные по улице Ленина и по улице ЖБК пгт Междуреченск Сызранского района Самарской области на основании договора аренды объектов инженерной инфраструктуры по водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ года.

    В ходе проведения обследования 09.06.2017 года в 12 часов 00 минут было установлено, что с очистных сооружений в районе ул. Ленина пгт Междуреченск и ул. ЖБК пгт Междуреченск по трубе диаметром 300 мм осуществляется сброс сточных вод на акваторию водного объекта река Уса (Залив Усинский, Куйбышевское водохранилище).

    Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО4 27.06.2017 года постановления № 126 о признании ООО «УК «Промкомстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 65000 рублей.

Вина юридического лица – ООО «УК «Промкомстрой» в вышеуказанном правонарушении, то есть в нарушении ст. 7.6 КоАП РФ подтверждается административным делом в отношении юридического лица ООО «УК «Промкомстрой», а именно:

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 09.06.2017 года;

-протоколами об административном правонарушении № 164 и № 165 от 15.06.2017 года, составленных в отношении ООО «УК «Промкомстрой» по ст. 7.6 КоАП РФ;

Факт пользования ООО «УК «Промкомстрой» водным объектом с целью сброса сточных вод без оформленного в установленном порядке разрешительного документа на право пользования водным объектом не оспаривается заявителем.

    При рассмотрении жалобы на основании вышеприведенных доказательств судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК «Промкомстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления административного органа Управления Росприроднадзора по Самарской области, поскольку указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, с правильным применением норм действующего законодательства и оценкой собранных доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи закона с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ.

    Ссылка в жалобе относительно отсутствия в действиях юридического лица вменяемого административного правонарушения не может быть принята судом во внимание, поскольку ООО «УК «Промкомстрой» в соответствии с договором аренды объектов инженерной инфраструктуры по водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет эксплуатацию, текущий ремонт объектов инженерной инфраструктуры по водоотведению для обеспечения, содержания и оказания услуг по водоотведению, а следовательно оно обязано соблюдать установленные требования природоохранного законодательства.

    Существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления, позволяющих прекратить производство по делу, не допущено, постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

    Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления административного органа, не допущено. Оснований для удовлетворения доводов жалобы судьей не установлено.

В тоже время суд считает, учитывая сложное финансовое положение, возможным снизить административное наказание, назначенное ООО «УК «Промкомстрой» постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО4от 27.06.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление № 126 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО4 от 27 июня 2017 года и решение заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО5 от 28 июля 2017 года в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «УК «Промкомстрой» изменить в части назначения административного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Промкомстрой» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток.

Судья