Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-356/2011 от 01.04.2011

Дело № 12-356/11-7

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу защитника на постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении

, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 17.03.2011 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, по тем основаниям, что в ходе проведенной Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что , являясь генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>», имея на балансе предприятия стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 21.07.2010г. по адресу <адрес>, не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в срок, уставленный законом – 20 число месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно представленным материалам ЗАО «<данные изъяты>» произвело платеж за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в полном объеме платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 3416,89 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 368,38 руб. только 26.07.2010 г. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

С таким постановлением не согласен защитник , просит суд отменить постановление, прекратить производство по делу, указывая в жалобе, что срок пропуска незначительный - 3 дня, существенной угрозы охраняемым отношения не усматривается, имеются основания для освобождения от ответственности по малозначительности.

В судебном заседании защитник , действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал.

и представитель Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Республике Карелия и , действующие по доверенности, доводы жалобы не признали, пояснив, что в действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить в силе.

Заслушав лиц, явившихся в суд, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Установлено, что в отношении ЗАО «<данные изъяты>» Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой постановлением заместителя Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры от 14.10.2010 г. в отношении генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в связи с нарушением п. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, п.п. 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».

является генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>».

На предприятии имеются стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

21.07.2010 г. по адресу <адрес>, , как должностное лицо, не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в срок, уставленный законом, а именно: срок представления расчетов платы за негативное воздействие и срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть 20 июля 2010 г. Согласно представленным материалам ЗАО «<данные изъяты>» произвело платеж за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в полном объеме только 26.07.2010 г., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 3416, 89 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 368, 38 руб.

Таким образом, допустил просрочку платежа 6 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом, иными федеральными законами.

Размещение отходов производства и потребления, а так же выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ в соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Согласно п. 9 вышеуказанного Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок представления расчетов платы за негативное воздействие и срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Таким образом, , как генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>», допустил нарушение требований закона, обоснованно привлечен к ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается доказательствами, собранными по делу.

В связи с изложенным судья находит возможным согласиться с выводом должностного лица административного органа о наличии события и состава административного правонарушения и о виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к ответственности не нарушены.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а именно просрочку платежа на 6 дней, которая является значительной, при ведении сопутствующей деятельности Обществом, в связи с чем негативное воздействие на окружающую среду осуществлялось, степень общественной опасности, прихожу к выводу, что данные за малозначительность отсутствуют.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа правильно с учётом имеющихся материалов и доказательств, назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и санкции 8.41 КоАП РФ, в связи с чем правовых оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 17 марта 2011 года не имеется.

На основании ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья