Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-228/2014 от 30.06.2014

РЕШЕНИЕ

11 августа 2014 года г.о. Самара

    Судья Советского районного суда г. Самара Миронова С.В.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Будаева А.А.,

заявителя Гисич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гисич О.В. на определение Министерства здравоохранения Самарской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «МК ИДК»,

УСТАНОВИЛ:

    Гисич О.В. обратилась в Министерство здравоохранения Самарской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление ЗАО «Медицинская компания ИДК» предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, выразившееся в нарушении п.п. а,б,в ст. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 291, в том числе длящееся нарушение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с п. 11 Приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология»».

    Министерством здравоохранения Самарской области по заявлению Гисич О.В. от ДД.ММ.ГГГГ вх. № 580/13, от ДД.ММ.ГГГГ вх. № 580/19, № 580/20, от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о совершенном ЗАО «Медицинская компания ИДК» административном правонарушением, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

    В жалобе Гисич О.В. просила определение отменить, направить материал на новое рассмотрение, так как определение не мотивированно, отсутствуют ссылки на нормы права, решение Министерства необоснованно, к онкологу она не направлялась.

    Судом установлено, что срок для обжалования определения Гисич О.В. не пропущен.

    Представитель Министерства здравоохранения Самарской области полагал, что определение вынесено законно, пояснил, что состав административного правонарушения отсутствует, так как Порядок оказания медицинской помощи онкологическим больным, утвержденный приказом № 944н от ДД.ММ.ГГГГ регулирует вопросы оказания медицинской помощи населению при онкологических заболеваниях в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. ЗАО «Медицинская компания ИДК» таким учреждением не является. Компанией представлены документы, в частности выписка из журнала учета 1а клинической группы, заключение консилиума врачей, из которых следует, что Гисич О.В. направлялась к онкологу в ГБУЗ «Самарский областной онкологический диспансер».

    Проверив материалы дела, послужившие основанием к вынесению обжалуемого определения, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

     В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Основанием для вынесения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, установленных при проверке материалов и сообщений.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Медицинская компания ИДК», министерство здравоохранения Самарской области пришло к выводу, что отсутствует событие административного правонарушения.

Определение Министерства здравоохранения Самарской области не мотивировано, отказ является формальным, заявления Гисич О.В. рассмотрены не в полном объеме, ссылка на медицинские документы не позволяет идентифицировать указанные документы, не установлен факт получения Гисич О.В. направления к онкологу, а также не установленные другие существенные обстоятельства по делу, позволяющие установить наличие или отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерством здравоохранения Самарской области были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение Министерства здравоохранения Самарской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «МК ИДК» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Министерство здравоохранение Самарской области.

Судья С.В. Миронова

Копия верна

Судья

Секретарь