Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2753/2016 ~ М-1997/2016 от 29.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2016 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Березовской О.В.,

с участием представителя истца, помощника Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Афанасьевского сельского поселения, Муниципальному казенному учреждению «Афанасьевский сельский клуб» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Администрацию Афанасьевского сельского поселения выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования места массового пребывания людей, Афанасьевского клуба, филиала Муниципального казенного учреждения «Афанасьевский сельский клуб» (далее – МКУ «Афанасьевский сельский клуб»), расположенного по адресу: с. Афанасьевское д. 20А, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, в срок до 01 сентября 2018 года; Обязать МКУ «Афанасьевский сельский клуб» оборудовать место массового пребывания людей, Афанасьевский клуб, филиал МКУ «Афанасьевский сельский клуб», расположенный по адресу: с. Афанасьевское д. 20А, Шуйский район, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, в срок до 01 сентября 2018 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что постановлением Администрация Афанасьевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 26.04.2016 № 45 утвержден перечень мест массового пребывания людей, в который включен Афанасьевский клуб, филиал МКУ «Афанасьевский сельский клуб», расположенный по адресу: с. Афанасьевское д. 20А, Шуйский район. Здание по указанному адресу находится в пользовании Афанасьевского клуба - филиала МКУ «Афанасьевский сельский клуб», учредителем которого является Администрация Афанасьевского сельского поселения. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право па жизнь. Пунктами 7 и 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Закон) и Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предусмотрено принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно п. 1 Требований ими устанавливается порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В соответствии с п. 2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно пунктам 14 и 15 Требований па каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. В силу п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в том числе посредством оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами и контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В соответствии с п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Согласно п. 43 Требований система охранного освещения должна обеспечивать возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории (периметра) при срабатывании охранной сигнализации. В соответствии с п. 44 Требований сеть аварийного освещения должна автоматически переходить на питание от резервного источника. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований пунктов 7 и 12 ст. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, здание Афанасьевского клуба, расположенное по адресу: с. Афанасьевское д. 20А, Шуйский район, до настоящего времени не оборудовано системой освещения, что свидетельствует о бездействии МКУ «Афанасьевский сельский клуб» и Администрации Афанасьевского сельского поселения. Отсутствие системы освещения здания Афанасьевского клуба, по мнению истца, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории сельского поселения, не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций па территории места массового пребывания людей, может способствовать совершению противоправных действий в отношении людей, находящихся на территории сельского поселения, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании, представитель истца, помощник Шуйского межрайонного прокурора Илларионова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков, Администрации Афанасьевского сельского поселения, филиала МКУ «Афанасьевский сельский клуб», Афанасьевского клуба, не явились, суду представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае судом установлено, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 4 чт. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необходимо принять признание иска ответчиками и удовлетворить исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Афанасьевского сельского поселения, Муниципальному казенному учреждению «Афанасьевский сельский клуб» об обязании совершить определённые действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Афанасьевского сельского поселения, Муниципальному казенному учреждению «Афанасьевский сельский клуб» об обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Афанасьевского сельского поселения в срок до 01 сентября 2018 года выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования места массового пребывания людей, Афанасьевского клуба, филиала Муниципального казенного учреждения «Афанасьевский сельский клуб», расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Афанасьевское д. 20А, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Обязать МКУ «Афанасьевский сельский клуб» в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать место массового пребывания людей, Афанасьевский клуб, филиал МКУ «Афанасьевский сельский клуб», расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д с. Афанасьевское д. 20А, системой освещения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране
полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления данного решения в окончательной форме.

Судья Николаенко Е.А.

Согласовано

Судья Николаенко Е.А.