Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4342/2016 ~ М-3253/2016 от 07.04.2016

№2а-4342/16-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия к Белобородову Д. А. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Карельская Сорока» серии ПИ №ТУ 10-00301, учредителем которого является Белобородов Д.А. недействительным. Иск мотивирован тем, что периодическое печатное издание, газета «Карельская Сорока» не выходило в свет более одного года, что в силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон о СМИ) является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия Скачкова А.С. иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик, в судебном заседании не участвовал, принимая во внимание то обстоятельство, что при рассмотрении дела по существу судом предприняты все надлежащие меры по его извещению по известному месту жительства по адресу: <адрес>, по адресу редакции газеты: <адрес>, ответчик вызывался в суд судебными повестками, с уведомлениями. Суд считает, что нежелание Белобородова Д.А. получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу пункта 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Положение об Управлении Роскомнадзора по РК), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1386, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия Белобородову Д.А., как учредителю, выдано свидетельство серии № о регистрации периодического печатного издания, газеты «Карельская Сорока». Средство массовой информации «Карельская Сорока» распространяется на территории Республики Карелия.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона о СМИ под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона о СМИ предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с момента выдачи свидетельства о регистрации СМИ «Карельская Сорока» (07.10.2014) до настоящего времени газет с названием «Карельская Сорока» не выявлено, что подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Карельская Сорока» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Карельская Сорока» административным истцом были направлены соответствующие запросы.

Письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 28.10.2015 №53/15-11458/53-11485, филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 05.11.2015 _№13450-ИГ/15, Бюджетного учреждения «Национальная библиотека РК» от 06.11.2015 №1.1-07/388 содержат сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Карельская Сорока» в указанные организации.

В целях реализации полномочий административного истца, предусмотренных пунктами 8.1 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по РК в адрес учредителя СМИ «Карельская Сорока» Белобородова Д.А. было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ г. №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Судом установлено, что газета «Карельская Сорока» не выходила в свет с даты регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 6 месяцев), то есть учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение года, а также не представил в установленном законом порядке заявление о приостановлении деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Карельская Сорока» недействительным подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия удовлетворить.

Признать Свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Карельская Сорока» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2016 года.