Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2019 ~ М-843/2019 от 27.06.2019

                                                                                               дело № 2-883(1)/2019

64RS0034-01-2019-000973-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.08.2019 года            п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Балабашиной Н.Г.,

при секретаре Бескровновой К.В.,

с участием: представителя истца - Климова Н.В., представителя ответчика Яковлева М.В.- Липуновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Морякиной В.С. , Яковлеву М.В. , обществу с ограниченной ответственностью «Региональная геодезическая компания», третье лицо:- Управление Росреестра по Саратовской области о признании недействительным результатов межевания земельного участка, исключению сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

прокурор Саратовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и с учетом уточнения просил суд признать недействительным межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м., изготовленный 03.08.2009г. кадастровым инженером ООО «Региональная геодезическая компания» ФИО4, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка законности постановки на кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), с кадастровым номером №.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании постановления администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от 17.01.2000 года ФИО5 в собственность была предоставлена земельная доля для сельскохозяйственного назначения площадью 6,7 га, из них: 4,7 га-пашня, 2,0- пастбищ, находящиеся на землях АОЗТ «Дубковское».

Регистрация права собственности ФИО5 на 1/758 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № произведена 04.06.2006г.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 11.03.2008г. данная земельная доля перешла по наследству Морякиной В.С..

Регистрация права собственности Морякиной В.С. на 1/758 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № произведена 20.03.2008г.

29.07.2009 г. в газете «Большая Волга» было опубликовано сообщение о намерении Морякиной В.С. выделить в натуре земельные участки в счет принадлежащей ей земельной доли.

03.08.2009 г. кадастровым инженером ООО «Региональная геодезическая компания» ФИО4 по заказу Морякиной В.С., составлен межевой план в связи с образованием земельного участка, сформированного в счет земельной доли Морякиной В.С.: земельного участка площадью 20 000 кв.м.

29.09.2009 г. спорный земельный участок площадью 20 000 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Право собственности Морякиной В.С. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 16.10.2009 г.

16.11.2009 г. между Морякиной В.С. и Яковлевым М.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого Морякина В.С. передала в собственность Яковлева М.В. земельный участок, площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пастбище).

Переход права собственности на объект недвижимости зарегистрирован за Яковлевым М.В. 23.12.2009 г.

Из представленных администрацией Саратовского муниципального района картографических материалов с нанесением расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м. следует, что указанный земельный участок частично сформирован под водным объектом общего пользования (река Курдюм).

Согласно данным государственного водного реестра река Курдюм впадает в водохранилище вдхр. Волгоградское в 993 км. от устья.

Река Курдюм внесена в водный реестр. Код водного объекта №.

По гидрографическому делению р. Курдюм и р. Медведица относится к Нижневолжскому бассейновому округу.

Протяженность реки Курдюм составляет 53 км., ширина водоохраной зоны составляет 200 м., ширина прибрежной защитной полосы - 50 м.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на русло р. Курдюм и береговую полосу водного объекта.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Формирование земельного участка с кадастровым номером № за счет земель общего пользования, произошло с нарушением земельного и водного законодательства.

В судебном заседании представитель истца - Климов Н.В.поддержал исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Яковлева М.В.- Липунова С.И. в судебном заседании предъявленные исковые требования признала в полном объеме.

Судом были разъяснены представителю ответчика их правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

Остальные участники судебного разбирательства в суд, несмотря на надлежащее извещение, не явились, возражений суду не представили.

Выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 11.9 ЗК РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам.

В п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Пункты 1, 2, 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Статья 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (части 1, 2, 7, 10) (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) устанавливает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как видно из материалов дела, что на основании постановления администрации объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области № от 17.01.2000 года ФИО5 в собственность была предоставлена земельная доля для сельскохозяйственного назначения площадью 6,7 га, из них: 4,7 га-пашня, 2,0- пастбищ, находящиеся на землях АОЗТ «Дубковское».

Регистрация права собственности ФИО5 на 1/758 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № произведена 04.06.2006г.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 11.03.2008г. данная земельная доля перешла по наследству Морякиной В.С.

Регистрация права собственности Морякиной В.С. на 1/758 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № произведена 20.03.2008г.

29.07.2009 г. в газете «Большая Волга» было опубликовано сообщение о намерении Морякиной В.С. выделить в натуре земельные участки в счет принадлежащей ей земельной доли.

03.08.2009 г. кадастровым инженером ООО «Региональная геодезическая компания» ФИО4 по заказу Морякиной В.С., составлен межевой план в связи с образованием земельного участка, сформированного в счет земельной доли Морякиной В.С.: земельного участка площадью 20 000 кв.м.

29.09.2009 г. спорный земельный участок площадью 20 000 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Право собственности Морякиной В.С. на земельный участок с кадастровым номером № 16.10.2009 г.

16.11.2009 г. между Морякиной В.С. и Яковлевым М.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого Морякина В.С. передала в собственность Яковлева М.В. земельный участок, площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пастбище).

Переход права собственности на объект недвижимости зарегистрирован за Яковлевым М.В. 23.12.2009 г.

Из представленных администрацией Саратовского муниципального района картографических материалов с нанесением расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м. следует, что указанный земельный участок частично сформирован под водным объектом общего пользования (река Курдюм).

Согласно данным государственного водного реестра река Курдюм впадает в водохранилище вдхр Волгоградское в 993 км. от устья.

Река Курдюм внесена в водный реестр. Код водного объекта №.

По гидрографическому делению р. Курдюм и р. Медведица относится к Нижневолжскому бассейновому округу.

Протяженность реки Курдюм составляет 53 км., ширина водоохраной зоны составляет 200 м., ширина прибрежной защитной полосы - 50 м.

Земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на русло р. Курдюм и береговую полосу водного объекта.

Основанием для предъявления истцом требований об оспаривании результатов межевания земельного участка, послужило наложение границ спорного земельного участка на водный объект общего пользования.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

В п. 1 ст. 262 ГК РФ закреплено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливает понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, принятый в порядке реализации указанных конституционных положений, направлен на сохранение в публичной собственности земельных участков определенной категории, обеспечивающих комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру.

Согласно п. 1-2 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В статье 27 ЗК РФ (п. 1-2, 8) указано, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В ч. 1-2 ст. 5 ВК РФ указано, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

Согласно ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд считает доказанным факт формирования земельного участка с кадастровым номером № за счет земель общего пользования, на землях, покрытых поверхностным водным объектом общего пользования с включением в состав участка береговой полосы водного объекта, с нарушением земельного и водного законодательства.

В судебном заседание представитель ответчика Яковлева М.В.- Липунова С.И. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

На основании статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с этим, учитывая признание иска ответчиком, которое было принято судом, отсутствие противоречий закону и нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план земельного участка с кадастровым номером №, является недействительным.

Признание межевого плана недействительным влечет исключение соответствующих сведений о характеристиках земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Морякиной В.С. , Яковлеву М.В. , обществу с ограниченной ответственностью «Региональная геодезическая компания», третье лицо:- Управление Росреестра по Саратовской области о признании недействительным результатов межевания земельного участка, исключению сведений из Единого государственного реестра недвижимости, - удовлетворить.

Признать недействительным межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м., изготовленный 03.08.2009 г. кадастровым инженером ООО «Региональная геодезическая компания» ФИО4

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения (09.08.2019г.).

Судья:                                             подпись Н.Г. Балабашина

Копия верна: судья Н.Г. Балабашина

Секретарь: