Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2014 ~ М-562/2014 от 17.04.2014

Дело № 2-688/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Алнаши УР 24 апреля 2014 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Байсаровой А.С.,

при секретаре Губкиной Н.А.,

с участием представителя истца Администрации Алнашского района УР Мечина М.С., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком дд.мм.гггг,

представителя ответчика Алнашского РОСП УФССП России по УР Мартынова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Алнашского района УР к Алнашскому РОСП УФССП России по УР об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Алнашского района УР обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №*** от дд.мм.гггг в размере <***> рублей.

Заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Алнашского РОСП УФССП России по УР И.К.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №*** на основании исполнительного листа №*** от дд.мм.гггг г., выданного <***> районным судом, по делу об обязании Администрации МО «Алнашский район» предоставить И.А.Б., дд.мм.гггг рождения, жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее <***> кв.м. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения заявителем не исполнены, судебным приставом-исполнителем дд.мм.гггг вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Алнашский район» исполнительского сбора в размере <***> рублей. Администрацией Алнашского района дд.мм.гггг приобретена квартира для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. дд.мм.гггг Администрацией Алнашского района года вынесено постановление о предоставлении указанной квартиры И.А.Б. по договору социального найма. Подготовлен и подписан со стороны Администрации договор социального найма от дд.мм.гггг Однако И.А.Б. от данной квартиры отказался, мотивировав отказ удаленностью от центра <***> и планировкой квартиры. Обязать заключить договор социального найма Администрация не имеет права. Предоставить И.А.Б. другое жилье отсутствует возможность. В 2014 году средства из бюджета Удмуртской Республики на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступали.

В судебном заседании представитель Администрации Алнашского района по доверенности Мечин М.С. заявление поддержал, дал пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель Алнашского РОСП Мартынов М.Г. разрешение требований Администрации оставил на усмотрение суда, согласившись с доводами представителя Администрации Мечина М.С. в части того, что фактически Администрацией обязательства по обеспечению И.А.Б., имеющего статус сироты, жильем, были исполнены.

Третье лицо И.А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица И.А.Б.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта, являются институты принудительного исполнения решения суда, розыска должника и (или) его имущества, взыскания исполнительного сбора.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве", Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Согласно п. 1 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (пункт 11 ст. 30 Закона).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 ст. 30 Закона).

В силу ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением <***> районного суда УР от дд.мм.гггг, вступившим в законную силу дд.мм.гггг, на Администрацию муниципального образования «Алнашский район» возложена обязанность предоставить И.А.Б., дд.мм.гггг года рождения, жилое помещение по договору социального найма площадью не менее <данные изъяты> кв.м (л.д. №***).

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Алнашского РОСП по указанному решению возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника Администрации МО «Алнашский район». Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен судебным приставом-исполнителем пять дней с момента получения копии данного постановления (л.д. №***).

Определением <***> районного суда УР от дд.мм.гггг должнику - Администрации Алнашского района предоставлена отсрочка исполнения решения <***> районного суда от дд.мм.гггг на срок до дд.мм.гггг (л.д. №***).

Согласно договору купли-продажи жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от дд.мм.гггг, приобретено жилое помещение, находящееся по адресу: <***> (л.д. №***).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №*** от дд.мм.гггг, право собственности на квартиру, общей площадью <***> кв.м, находящуюся по адресу: <***>, зарегистрировано за Муниципальным образованием «Алнашский район» (л.д. №***).

Согласно ч. ч. 2, 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательств (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

Постановлением главы Администрации Алнашского района №*** от дд.мм.гггг И.А.Б. по договору социального найма жилого помещения предоставлена квартира, расположенная по адресу: <***>, общей площадью <***> кв.м. (л.д. №***).

Согласно договору социального найма жилого помещения №*** от дд.мм.гггг г., Муниципальное образование «Алнашский район», от его имени Администрация муниципального образования «Алнашский район» в лице главы Администрации Алнашского района Б.В.П., действующего на основании <***>, именуемый в дальнейшем «Наймодатель» с одной стороны и гражданин И.А.Б., дд.мм.гггг рождения, именуемый в дальнейшем «Наниматель» заключили договор, по которому Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью <***> кв.м., в том числе жилой <***> кв.м., по адресу: <***>, для проживания в ней (л.д. №***).

Согласно письменному заявлению И.А.Б., он отказывается от жилого помещения (квартиры), находящейся в муниципальной собственности, по адресу: <***> в связи с удаленностью от центра <***> и планировки (л.д. №***).

Согласно справке, представленной Управлением финансов Администрации Алнашского района, в бюджете МО «Алнашский район» на 2014 год субвенции из бюджета Удмуртской республики на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не предусмотрены. Финансирование по состоянию на дд.мм.гггг не поступало (л.д. №***

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности Администрации МО «Алнашский район» за нарушение обязательства, поскольку ею предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, предоставлено жилое помещение И.А.Б. по договору социального найма, от которого он отказался.

Указанные обстоятельства в полной мере судебным приставом-исполнителем учтены не были, а именно, не было принято во внимание отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем, должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах заявленные требования Администрации Алнашского района УР подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Администрации Алнашского района УР об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Алнашский район» от взыскания исполнительского сбора в размере <***> (<***>) рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя Алнашского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг по исполнительному производству №*** от дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Судья А.С. Байсарова