Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2503/2021 ~ М-1443/2021 от 20.04.2021

54RS0№...-69

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2021 г.                г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Суняйкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уварова И. П. к администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области об установлении размера платы, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

установил:

Уваров И.П. обратился в суд с иском к администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил установить размер платы за часть земельного участка, площадью 295 кв.м., в составе земельного участка площадью 519 кв.м., с кадастровым номером №..., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1. на основании результатов судебной экспертизы по делу №...а-2503/2021, в целях определения стоимости части земельного участка, площадью 295 кв.м., в составе земельного участка площадью 519 (пятьсот девятнадцать) кв.м., с кадастровым номером №..., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1; обязать ответчика заключить с истцом соглашение о перераспределении земельных участков по цене, установленной по результатам судебной экспертизы по делу №...а- 2503/2021, в целях определения стоимости части земельного участка, площадью 295 кв.м., в составе земельного участка площадью 519 (пятьсот девятнадцать) кв.м., с кадастровым номером №..., категории земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1.

В обоснование иска указано, истец является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №... Истец обратился в администрацию рабочего поселка Кольцово в целях получения муниципальной услуги по перераспределению земельного участка площадью 224 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №...

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... «О согласии на заключение соглашения на перераспределение земельного участка» ответчик выразил согласие на перераспределение земельного участка площадью 224 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №..., в соответствии с Проектом планировки территории микрорайона Новоборский в рабочем поселке <адрес> и проектом межевания территории в его составе, утвержденным постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... с целью образования земельного участка №..., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - Земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - Амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1, расположен в территориальной зоне К (Коммунально-складская зона), путем перераспределения земельного участка с кадастр местоположение которого <адрес> <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №... местоположение которого: <адрес> <адрес>, и земель, государственная собственность на которые - не разграничена.

В целях документального оформления принятого решения, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области и выполнил действия по постановке вновь образованного земельного участка №... на кадастровый учет. По результату обращения земельному участку №... присвоен кадастровый №....

После совершения регистрационных действий, истец вновь обратился к ответчику за получением муниципальной услуги по перераспределению земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик направил на подписание истцу проект соглашения о перераспределении земельного участка.

В соответствии с условиями соглашения, образовывались новые земельные участки, в том числе Участок №..., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 519±8 кв.м., кадастровый №..., категории земель: Земли населенных пунктов, „ вид разрешенного использования: Амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1. То есть Участок №... увеличился по отношению к Участку №..., находящемуся в собственности истца, на 295 (двести девяносто пять) кв.м. Пунктом 2.1. Соглашения определяется, что размер платы за увеличение площади Участка №..., находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с Участком №..., находящимся в собственности рабочего поселка <адрес>, и с частью земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в ведении рабочего поселка Кольцово, согласно отчету ООО «ПРОФЭКСПЕРТ» от ДД.ММ.ГГГГ № №... составляет 545 000 руб., что для истца является существенной суммой.

Не согласившись с объявленной стоимостью, ввиду того обстоятельства, что ответчик не предоставил истцу отчет об оценке, истцом была проведена самостоятельная оценка стоимости земельного участка площадью 295 кв.м., в составе земельного участка площадью 519 кв.м., с кадастровым номером №..., категории земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1., и получен отчет ООО «Прайм Групп» №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, результаты судебной экспертизы не оспаривал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поскольку администрация р.п. Кольцово Новосибирской области не согласна с представленным заключением судебной экспертизы, стоимость части земельного участка существенно занижена. Администрация р.п. Кольцово не возражает заключить с истцом соглашение о перераспределении земельных участков, но по иной выкупной стоимости.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Образование земельного участка (создание нового объекта недвижимого имущества) возможно, в частности, в результате преобразования существующих земельных участков путем их перераспределения по правилам ст. 11.7 настоящего Кодекса, при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п. 4 ст. 11.2).

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Таким образом, отношения по перераспределению земельных участков между уполномоченным органом и гражданином возникают с момента подачи соответствующего заявления.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 190-п "Об установлении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Новосибирской области" размер платы определяется на основании установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рыночной стоимости части земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области, части земель (определяемой в соответствии с проектом межевания территории либо в соответствии со схемой расположения земельного участка) или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Новосибирской области, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Судом установлено, Уваров И.П. является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 224 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец обратился в администрацию рабочего поселка Кольцово в целях получения муниципальной услуги по перераспределению земельного участка площадью 224 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №....

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ «О согласии на заключение соглашения на перераспределение земельного участка» ответчик выразил согласие на перераспределение земельного участка площадью 224 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирский район, рабочий <адрес> с кадастровым номером №..., в соответствии с Проектом планировки территории микрорайона Новоборский в рабочем поселке <адрес> и проектом межевания территории в его составе, утвержденным постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... с целью образования земельного участка <адрес> расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категории земель - Земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - Амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1, расположен в территориальной зоне К (Коммунально-складская зона), путем перераспределения земельного участка с кадастр местоположение которого <адрес> <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение которого: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые - не разграничена (л.д. 10).

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области и выполнил действия по постановке вновь образованного земельного участка ЗУ60 на кадастровый учет. По результату обращения земельному участку №... присвоен кадастровый №....

После совершения регистрационных действий, истец вновь обратился к ответчику за получением муниципальной услуги по перераспределению земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик направил на подписание истцу проект соглашения о перераспределении земельного участка (л.д. 14).

В соответствии с условиями соглашения, образовывались новые земельные участки, в том числе участок №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, площадью 519±8 кв.м., кадастровый №..., категории земель: Земли населенных пунктов, „ вид разрешенного использования: Амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1 (л.д. 15-18).

Пунктом 2.1. соглашения определяется, что размер платы за увеличение площади участка №..., находящегося в частной собственности, в результате его перераспределения с участком №..., находящимся в собственности рабочего поселка <адрес>, и с частью земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в ведении рабочего поселка <адрес>, согласно отчету ООО «ПРОФЭКСПЕРТ» от ДД.ММ.ГГГГ № №... составляет 545 000 руб.

Не согласившись с объявленной стоимостью, истцом была проведена самостоятельная оценка стоимости земельного участка площадью 295 кв.м., в составе земельного участка площадью 519 кв.м., с кадастровым номером №..., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Амбулаторное ветеринарное обслуживание 3.10.1., и получен отчет ООО «Прайм Групп» №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стоимость увеличения площади земельного участка составляет 105 318 руб. 48 коп.

В ходе рассмотрения дела для определения стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ части земельного участка площадью 295 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №..., местоположение <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №... и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №..., проведена судебная экспертиза производство которой было поручено ООО «Западно-Сибирский Центр Независимой Оценки Собственности».

В соответствии с заключением ООО «Западно-Сибирский Центр Независимой Оценки Собственности» стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ части земельного участка площадью 295 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №..., местоположение <адрес> <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №... и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №..., составляет 100 000 руб.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Богданов А.А. пояснил, что на стоимость земельного участка влияют следующие ценообразующие факторы: месторасположения земельного участка, форма земельного участка, площадь земельного участка, а также правовые факторы (вид права, наличие обременений и ограничений). Земельный участок площадью 295 кв.м. оценивался по совокупности факторов, учитывалось его местоположение – участок расположен в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур; находится в охранной зоне ЛЭП-0,44 кВ и ТП-10/0.4 <адрес>, площадь 519 кв.м. В результате исследования топографического плана и визуального осмотра объекта оценки было установлено, что преобразованный участок пересекает сети инженерных коммуникаций: теплотрасса на опорах, стальная труба 2*50мм, 2*30 мм; канализация, чугунная труба диаметром 200 мм, воздушно кабельная линия электропередач 0,4 кВ. Также на топографическом плане видно, что правый верхний угол образованного участка представляет собой радиус поворота примыкания дорожного полотна двух дорог общего пользования. <адрес> обременения в виде охранных зон инженерных коммуникаций и радиус поворота, примыкания, существующих дорого общего пользования составляет 216 кв.м. Расчет корректировки на обременение в виде охранных зон производился в соответствии с методикой, разработанной Сутягиным В.Ю. «Учет влияния охранных зон на стоимость земельного участка».

Суд принимает заключение судебной экспертизы. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта суд не усматривает, поскольку имеющееся в материалах дела заключение отвечает требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответ на поставленный судом вопрос, выводы, изложенные в заключении, являются последовательными и не противоречат материалам дела и представленным доказательствам, эксперт имеет необходимую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела.

Ходатайство ответчика о назначении повторной экспертизы рассмотрено судом в соответствии с требованиями ст. 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отклонено, поскольку у суда не имеется оснований не доверять заключению ООО «Западно-Сибирский Центр Независимой Оценки Собственности», выводы которого для суда ясны и понятны.

Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ стоимость части земельного участка площадью 295 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №..., местоположение <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №... и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №..., составляет 100 000 руб., суд считает возможным установить размер платы за часть земельного участка, площадью 295 кв.м., в составе земельного участка площадью 519 кв.м., с кадастровым номером №..., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: амбулаторное ветеринарное обслуживание в размере 100 000 руб., обязав администрацию <адрес> области заключить с Уваровым И.П. соглашение о перераспределении земельных участков, установив размер платы за увеличение площади - 100 000 руб. (п. 2.1 соглашения).

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить размер платы за часть земельного участка, площадью 295 кв.м., в составе земельного участка площадью 519 кв.м., с кадастровым номером №..., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: амбулаторное ветеринарное обслуживание в размере 100 000 руб.

Обязать администрацию р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области заключить с Уваровым И. П. соглашение о перераспределении земельных участков, установив размер платы за увеличение площади - 100 000 руб. (п. 2.1 соглашения).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.В. Попова

Суняйкина О.В.

Подлинник документа находится в Новосибирском районном суде Новосибирской области в гражданском деле №... (54RS0№...-69).