Решение по делу № 2-331/2020 ~ М-221/2020 от 23.03.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Халдеевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Танасогло В.И.,

с участием представителя истицы Литовченко И.В.,

представителя ответчика Клюевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишняковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Вишнякова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ году истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ. Вишняковой Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стаж, указав на то, что стаж на льготных условиях составляет 14 лет 08 месяцев 12 дней, при этом страховой стаж составляет <данные изъяты>.

Истица считает отказ ответчика незаконным, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её льготный стаж составляет - ДД.ММ.ГГГГ, а в льготном исчислении более 30 лет, т.к. она проработала в сельской местности в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком не учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию и не применено льготное исчисление стажа (один год и три месяца за один год работы) следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.2011г. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа, поскольку Ишунский ФАП не являлся структурным подразделением Центральной городской больницы и учреждением здравоохранения, а также нет справки подтверждающей факт льготной работы; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа, так как условие выполнения нормы рабочего времени в объеме полной ставки в справке не указано, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в Коммунальном учреждении <адрес> совета «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес>», при этом к этим периодам не применены льготные исчисления стажа, так же не включены в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ2012г. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа; период работы; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики Ишунской амбулатории общей практики семейной медицины. при этом, к этим периодам также не применено льготное исчисление стажа.

Также, стаж якобы засчитан, а может и не засчитан, при этом, это не отражено в решении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП Ишунского сельского совета, медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории семейной медицины; со ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины, в т.ч. – период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики Ишунской амбулатории, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории, в т.ч. период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории.

Истица считает, что её права нарушены, поскольку на протяжении всей трудовой деятельности она выполняла нормы рабочего времени, режим полного рабочего дня, она работала на полную ставку, лечебная деятельность осуществлялась ею в сельской местности на должностях - медицинской сестры, стаж её работы составляет <данные изъяты>, а в льготном исчислении более 30 лет, что подтверждается трудовой книжкой, которая является главным и основным документом для определения стажа и трудовой деятельности работника. Кроме того, истицей в адрес ответчика были предоставлены соответствующие справки о периодах её работы и трудовой деятельности.

В связи с чем, просит признать полностью незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП Ишунского сельского совета, медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории семейной медицины; со ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины, в т.ч. период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины; период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории, а также обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа, а именно в льготном исчислении как 1 год работы за один год и три месяца к следующим периодам: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП Ишунского сельского совета, медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории семейной медицины; со ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины, в т.ч. период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики Ишунской амбулатории, медицинской сестры врача общей практики (семейного рвача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории в т.ч. период прохождения курсов повышения квалификации с <данные изъяты>. в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории и обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по ч.1 п.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица Вишнякова Е.А. не явилась, представитель истицы Литовченко И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенном в иске.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) Клюева Н.Ю. в судебном заседании с требованиями истицы не согласилась, просила в иске отказать в полном объеме, предоставила возражения на иск, согласно которым по представленным документам истца Управлением не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа, так как Ишунский ФАП не являлся структурным подразделением Центральной городской больницы и учреждением здравоохранения, а так же отсутствует справка подтверждающая льготный факт работы; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа (согласно архивной справки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ выданной <адрес> РК), невозможно засчитать в льготный стаж, так как условие выполнения нормы рабочего времени в объеме полной ставки не указано; период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) так как не обусловлена выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, следовательно не включается в стаж на соответствующих видах работ, т. е. в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Коммунальном учреждении <адрес> совета «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес>» согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ РК «ЦГБ Красноперекопска» невозможно засчитать в льготный стаж, так как не являлось структурным подразделением государственных и муниципальных организаций здравоохранения; период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №) так как не обусловлена выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, следовательно не включается в стаж на соответствующих видах работ, т. е. в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, Страховой стаж истицы составил <данные изъяты> дней, из них специальный стаж <данные изъяты>. В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону а именно «в 2019 не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков», в связи с этим просит отказать истице в исковых требованиях в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в той же редакции) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 приведенного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для спорных периодов времени работы истца применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оспариваемые периоды стажа истицы попадают под действие указанного списка, согласно которому должности: медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра кабинета, акушерка, так же как и само учреждение – поликлиники всех наименований, больницы всех наименований, в том числе амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт поименованы данным списком и содержаться в нем.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за 1 год и 9 месяцев.

До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Указанными актами была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периодов работы в сельской местности из расчета год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, Вишнякова Елена Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП Ишунского сельского совета, медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории семейной медицины, со ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры врача общей практики Ишунской амбулатории, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Вишнякова Е.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.20 ст.30 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Вишняковой Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. Согласно указанного решения страховой стаж Вишняковой Е.А. на льготных условиях составляет <данные изъяты>, при этом страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Как следует из решения, ответчик не засчитал в стаж Вишняковой Е.А. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа, так как Ишунский ФАП не являлся структурным подразделением Центральной городской больницы и учреждением здравоохранения, а так же отсутствует справка подтверждающая льготный факт работы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа (согласно архивной справки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ выданной <адрес> РК), так как условие выполнения нормы рабочего времени в объеме полной ставки не указано; период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Коммунальном учреждении <адрес> совета «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес>» согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ РК «ЦГБ Красноперекопска», так как учреждение не являлось структурным подразделением государственных и муниципальных организаций здравоохранения; период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №), страховой стаж истицы составил <данные изъяты>, из них специальный стаж <данные изъяты> Кроме того, в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону а именно «в 2019 не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков».

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом <адрес> Республики Крым, в документах архивного фонда за период ДД.ММ.ГГГГ – 30.09.2013гг. имеются сведения о трудовом стаже Вишняковой Елены Анатольевны: в разделе IV «Назначение и перевод» личной карточки (ф. №П-2) Вишняковой Елены Анатольевны имеются сведения о реорганизации Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины путем присоединения к отделу здравоохранения Красноперекопской государственной администрации с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность сестры медицинской общей практики семейной медицины 9 разряда Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины с ДД.ММ.ГГГГ (приказ начальника отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода для дальнейшей работы в Центре первичной медико – санитарной помощи <адрес> в соответствии с п.5 ст. 36 КЗот Украины (приказ заместителя начальника отдела от <данные изъяты> №-ОК). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы «Семейная медицина» (сестры медицинские ОПСМ) в <адрес> КРУ «Центр последипломного образования младших специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием (приказ начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д.13).

Согласно справки, подтверждающей факт льготной работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес> Вишнякова Елена Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры врача общей практики в Ишунскую амбулаторию общей практики – семейной медицины, в порядке перевода из Коммунального учреждения <адрес> совета «Центр первичной медико – санитарной помощи <адрес> района (приказ №-К ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.). Работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняются нормы рабочего времени установленной за 1,0 ставку заработной платы (должностной оклад). Отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ.), курсы повышения квалификации с отрывом от производства по циклу «Первичная медико – санитарная помощь взрослым и детям, <адрес>, ГБОУ ДПО РК «КЦПКССМО» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.16).

Согласно справок о заработной плате №, №, №, № выданных ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ «УОДОМС Ишунского сельского поседения <адрес> на имя Вишняковой Елены Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании расчетно-платежных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ, на все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный налог) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Республики Крым) уплата страховых взносов произведена за периоды ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.18-21).

Согласно п. 4,5 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о полной занятости о периодах простоя, о периодах работы, которая выполнялась в режиме не полной рабочей недели и др.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В силу п. 4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, ч. 2 п. 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью Вишняковой Е.А. непосредственно связанной с лечебной деятельностью.

В силу п. 9 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также дни отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период работник фактически не был занят на работах, условия которых дают право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Поскольку периоды отпуска без сохранения заработной платы имели место после вступления в силу указанных Правил, у суда отсутствуют основания для включения данных периодов в подсчет специального трудового стажа истицы.

Таким образом, из предоставленных истицей доказательств, а именно: записей в трудовой книжке Вишняковой Е.А. содержащей записи об указанных периодах работы истицы, справок, подтверждающих факт льготной работы в соответствии с ч.1 п.20 ст.30 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», справок о заработной плате истицы, архивных справок, суд в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, приходит к выводу, что вынесенное в отношении истицы решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истица обратилась за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГ, право истицы на досрочную пенсию возникло в тот же день, в связи с наличием необходимого льготного стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, трудовая пенсия досрочно должна быть назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем истца было заявлено ходатайство о возмещении в пользу истицы расходов на оплату юридических услуг представителя в размере 12000 рублей и расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истица при подаче иска оплатила 300 рублей, исковые требования истицы удовлетворены, таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК).

Как усматривается из материалов дела соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт оплаты услуг представителя истицы по указанному соглашению в размере <данные изъяты> рублей (л.д.38-39), таким образом, с учетом требований разумности следует взыскать с ответчика в пользу истицы <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вишняковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Вишняковой Елене Анатольевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить Вишняковой Елене Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ч.1 п.20 ст.30 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП Ишунского сельского совета, медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории семейной медицины;

- со ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины, в т.ч. период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины;

- период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) применить льготный порядок исчисления стажа, а именно в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца к следующим периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАП;

- ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры общей практики семейной медицины Ишунской врачебной амбулатории общей практики семейной медицины, в т.ч. период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медсестры Ишунского ФАПа;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики Ишунской амбулатории, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории в т.ч. период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) Ишунской врачебной амбулатории, исключив в данном периоде дни отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить Вишняковой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу Вишняковой Елены Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> расходы на оплату юридических услуг представителя в размере <данные изъяты>, государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Халдеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение по делу № 2-331/2020 ~ М-221/2020 от 23.03.2020

2-331/2020 ~ М-221/2020

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица