Решение по делу № 2-662/2018 ~ М-352/2018 от 01.02.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский федеральный городской суд Московской области в составе судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ХАРИТОНОВОЙ Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Коломенского городского округа Московской области к КОВАЛЕВУ Николаю Александровичу об обязании демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация Коломенского городского округа Московской области обратился в суд к ответчику Ковалеву Н.А. с иском об обязании демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию с текстом «Дом строй; все для дома, сада, огорода; инструменты, материалы, краски, приспособления и многое другое», расположенную на стене торгового комплекса (стене контейнеров) по адресу <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Администрацией городского округа Коломна Московской области на территории городского округа Коломна было выявлено нарушение порядка установки рекламных конструкций, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», законом Московской обьласти «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 года № 191\2014-ОЗ, Положением об установке и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации на территории городского округа Коломна, утвержденного постановлением администрации городского округа Коломна от 08.0.2016 года № 496. Ответчиком Ковалевым Н.А. в нарушение вышеуказанных нормативных актов установлена рекламная конструкция с текстом «Дом строй; все для дома, сада, огорода; инструменты, материалы, краски, приспособления и многое другое», расположенную на стене торгового комплекса (стене контейнеров) по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено предписание №, которым ответчику было предписано в течение тридцати дней со дня выдачи предписания демонтировать незаконно установленные и эксплуатируемые объекты наружной рекламы с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства; в течение трех дней со дня выдачи предписания удалить информацию, размещенную на рекламных конструкциях. Однако, данное предписание ответчиком не исполнено.

Спорная конструкция подпадает под понятие рекламы и установлена ответчиком самовольно, без получения разрешения, поскольку, Решением Комиссии по размещению наружной рекламы и информации на территории городского округа Коломна, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано Ковалеву Н.А. в согласовании средств размещения информации на ограждении по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, в связи с тем, что спорная конструкция имеет не информационный, а рекламный характер.

Указанное решение Комиссии оспорено Ковалевым Н.А. в суд в порядке административного судопроизводства. Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву Н.А. отказано в удовлетворении административного иска. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ковалева Н.А. – без удовлетворения.

Администрация Коломенского городского округа Московской области является правопреемником администрации Коломенского городского округа в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципов-организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решения Совета Депутатов Коломенского городского округа Московской области «О создании администрации Коломенского городского округа Московской области» от 28.11.2017 года № 86.

На основании положений ст.ст. 309,310 ГК РФ, положений Федерального Закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» истец просит суд заявленный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кузьмина Л.Н. иск поддержала; дополнительно в обоснование иска пояснила, что ответчик Ковалев Н.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, предоставленного для размещения автостоянки и торгового комплекса; право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалевым Н.А. на имя Главы городского округа Коломна было подано заявление о согласовании средства размещения информации по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>.

В решении Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в административном иске Ковалева Н.А. о признании незаконным решения Комиссии по размещению наружной рекламы и информации на территории городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ, содержится вывод о том, что заявленная Ковалевым конструкция подпадает под понятие рекламы и размещение рекламной конструкции осуществлено без получения разрешения, то есть самовольно. Указанные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ повторному установлению не подлежат. Спорная конструкция имеет яркое оформление в цветовой гамме, соответствующей расцветке магазинов ответчика, имеет ярко выраженное назначение для привлечения внимания неопределенного круга лиц к магазину ответчика в качестве покупателей, формируя у них интерес к реализуемым ответчиком товарам. Полагает, что изложенные обстоятельства являются основанием для сноса спорной конструкции. Просит суд иск удовлетворить.

Ответчик Ковалев Н.А. в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просит суд о рассмотрении дела в отсутствие; в суд обеспечена явка представителя по доверенности.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика Ковалева Н.А. в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по нотариально удостоверенной доверенности Седова О.М. (л.д.46) в судебном заседании иск не признала, в порядке возражений пояснила, что в административном судопроизводстве Ковалевым Н.А. оспаривалось решение Администрации городского округа Коломна об отказе в согласовании размещения средств информации на ограждении по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>; оспариваемым решением ответчику было отказано в размещении конструкции на ограждении торгового комплекса. Ограждение торгового комплекса является объектом недвижимости, на который зарегистрировано право собственности Ковалева Н.А.. Настоящим иском истец заявляет об обязании демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию по адресу <адрес>. По указанному адресу у ответчика имущества не имеется и рекламной информации Ковалевым не размещалось. Требуя о демонтаже рекламной конструкции по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>, истец не представил доказательств того, что права истца нарушены противоправным поведением ответчика и что выбранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенного права. Ответчик не согласен с доводом истца о том, что спорная рекламная конструкция является рекламой. В информации, размещенной на спорной конструкции, не содержится конкретных указаний на товар, работы или услуги, на условия их приобретения или использования, иных данных, что позволило бы квалифицировать такую информацию как рекламную применительно с положениями Закона «О рекламе». Заявленный истцом иск полагает необоснованным и просит суд в его удовлетворении отказать.

Выслушав представителей сторон и исследовав письменные доказательства в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Для разрешения заявленного истцом иска по существу, судом в судебном заседании обсужден вопрос и установлен факт технической описки истца в тексте искового заявления в части адреса размещения ответчиком спорной рекламной конструкции – <адрес> (л.д.03 оборот сверху). Согласно просительной части искового заявления адресом размещения спорной рекламной конструкции является <адрес> <адрес>, <адрес>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по тождественному иску, заявлявшемуся Администрацией городского округа Коломна, прекращено в связи с подсудностью иска суду общей юрисдикции (л.д.13).

Администрация Коломенского городского округа является правопреемником Администрации городского округа Коломна в силу ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципов-организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решения Совета Депутатов Коломенского городского округа Московской области «О создании администрации Коломенского городского округа Московской области» от 28.11.2017 года № 86.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Коломна в адрес ответчика Ковалева Н.А. было направлено предписание №, в соответствии с которым ответчику было предписано в течение тридцати дней со дня выдачи предписания демонтировать незаконно установленные и эксплуатируемые объекты наружной рекламы и информации с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства, которое до настоящего времени – момент настоящего судебного заседания ответчиком не исполнено, что подтверждается представленной истом фото таблицей (л.д.05). Указанное предписание в адрес ответчика вынесено на основании ч.10 ст. 19 Федерального Закона «О рекламе» о 13.03.2006 года № 38-ФЗ, п.1 ст. 23 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 года № 191\2014-03, Положения об установке и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации на территории городского округа Коломна», утвержденного постановлением Администрации городского округа Коломна от 08.04.2016 года № 496.

Обстоятельствам незаконного установления спорной конструкции по адресу <адрес> оценка дана судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску Ковалева Н.А. к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления. В этом же решении судом дана оценка тому обстоятельству, что спорная конструкция является рекламной, и одновременно возражениям ответчика в части того, что конструкция не является рекламной.

В соответствии и по смыслу положения ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда, повторному установлению не подлежат.

В настоящем судебном заседании установлено, что содержание и оформление спорной рекламной конструкции, о размещении которой Ковалев Н.А. обращался и решением Комиссии по размещению наружной рекламы и информации на территории городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ отказано, и размещенной ответчиком, о демонтаже которой истцом заявлено, не изменилось. В этой связи, возражения представителя ответчика суд признает несостоятельными, а спорная конструкция не может рассматриваться как вывеска или средство размещения информации, так как по форме не отвечает требованиям информационного оформления; способ ее исполнения (размер, рисунок шрифта, отсутствие сведений о месте нахождения и режиме работы организации) свидетельствует не об информационном характере размещенных ответчиком сведений согласно требованиям пункта 9 Закона «О защите прав потребителей», а о привлечении к объекту рекламирования внимания неопределенного круга лиц, формировании или поддержании интереса к нему и его продвижении на рынке.

Вышеуказанным решением суда в удовлетворении административного иска Ковалева Н.А. к Администрации городского округа Коломна о признании незаконным решения Комиссии по размещению наружной рекламы и информации на территории городского округа Коломна, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в согласовании средств размещения информации на ограждении по адресу <адрес> <адрес>, <адрес> отказано.

В решении суда указано, что в заявлении, с которым Ковалев Н.А. обращался за разрешением о размещении средства информации, было указано, что конструкция будет размещена на ограждении территории, а именно, на металлическом заборе (л.д.27 второй абз. снизу).

Однако, рекламная конструкция на металлическом заборе установлена быть не может; фактически эта конструкция была размещена на стене торговых контейнеров.

С заявлением о размещении той же рекламной конструкции в том месте, в котором она имеет место быть размещенной, что подтверждается фотографией и не оспаривается ответчиком, а именно на стене торговых павильонов (л.д.91), ответчик в установленном порядке к истцу не обращался, разрешения не получал и такового ему не выдавалось.

Согласно разъяснений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» № 58 от 08.10.2012 года, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

В соответствии и по смыслу частей 9, 10 статьи 10 Федерального Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается только при наличии разрешения на установку, выдаваемого органом местного самоуправления. Установка без разрешения (самовольная) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления.

На основании изложенного и с учетом фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом иска. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ года № № ответчиком не исполнено до настоящего времени.

На основании положения ст. 206 ГПК РФ срок для демонтажа рекламной конструкции, об установлении которого просит истец, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Иных требований суду не заявлялось.

При обращении в суд с настоящим иском истец законом освобожден от уплаты госпошлины. Согласно ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход государства госпошлину в размере, определяемом в порядке ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, которая в данном случае составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Коломенского городского округа Московской области к Ковалеву Николаю Александровичу об обязании демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию удовлетворить.

Обязать Ковалева Николая Александровича в срок в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж рекламной конструкции с текстом «Дом строй; все для дома, сада, огорода; инструменты, материалы, краски, приспособления и многое другое», расположенную на стене торгового комплекса (стене контейнеров) по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Ковалева Николая Александровича в доход государства госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л. Н. Бессуднова