Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2010 ~ М-422/2010 от 06.05.2010

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленской области Дата обезличена

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Т.А. при секретаре Аксёновой Л.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева О.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Алексеева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, указав, что согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет, в связи с чем, Дата обезличена года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ. Однако решением от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого законом специального стажа. Из подсчета стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, так как Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено включение этих периодов. С решением УПФ не согласна, считает, что исключенные периоды курсов повышения квалификации должны включаться в стаж работы, так как повышение квалификации является необходимым условием для осуществления качественной работы, отпуск по уходу за ребенком следует включать в специальный стаж, поскольку он имел место до Дата обезличена года. Кроме того, считает, что из подсчёта безосновательно был исключён период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж вышеназванные периоды и признать за ней право на досрочное назначение ей трудовой пенсию по старости с Дата обезличена года.

В судебном заседании истец Алексеева О.В. поддержала свои исковые требования, в полном объеме, дополнив, что на курсы повышения она направлялась приказом руководителя. В период нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата. Поскольку отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет имел место до Дата обезличена года, то он должен включаться в специальный стаж. Считает, что необоснованно исключён из подсчёта стажа период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличенаг.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области -старший специалист отдела НПП -Ковная Т.Т., заявленные требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пении по старости. Кроме того, дополнив, что отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет включён в специальный стаж истицы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 28 п.1 пп.11 указанного Федерального Закона трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, назначается независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ и Постановления №25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 01 января 2002г. могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно решению УПФ в специальный стаж истицы было включено 28 лет 08 месяцев 02 дня. Исключены периоды учёбы с отрывом от производства с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года и отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Судом установлено, что в период отпуска по уходу за ребенком истец работала в Смоленской областной клинической больнице в должности врача - интерна по анестезиологии и реаниматологии в периоды курсов повышения квалификации работала в Ярцевской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога - реаниматолога палаты для реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии - реанимации л.д.33-34). Работа в указанных должностях дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 (с изм. и доп. на 05 августа 2003г.) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» в стаж медицинских работников засчитывается время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации регламентируется ст. 196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации (учёба с отрывом от производства) являются необходимым и обязательным условием выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, поэтому подлежат включению в специальный стаж.

При расчете специального стажа Алексеева О.В. не включен период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с Дата обезличена года поДата обезличена года (5 месяцев 22 дня).

Судом установлено, что Алексеева О.В. имеет дочь Алексееву О.В., Дата обезличена года рождения л.д.26). Согласно справке ... клинической больницы Алексеева О.В., работая в должности врача - интерна по анестезиологии и реаниматологии, в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет л.д.34).

Суд считает, что указанный период времени подлежит включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 29 сентября 1987 года), дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, в также в стаж работы по специальности. Указанная редакция ч.3 ст.167 КЗоТ действовала до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Указанный Закон вступил в силу 6 октября 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями от 21 декабря 1989 года) увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В пункте 2 данного постановления оговорено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Данные положения закреплены также и в разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, пункт 7 которого устанавливает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Согласно положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г в совокупности с КЗоТ РСФСР (действовавшим в тот период времени) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет следует включать в специальный стаж истицы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение гражданина.

Таким образом, требования истицы о включении в специальный стаж периодов учёбы с отрывом от производства и нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежит удовлетворению.

Требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет не подлежат удовлетворению, поскольку данный период (с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг) включён в специальный стаж (решение Пенсионного фондал.д.5).

Алексеева О.В.заявлено требование о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости с Дата обезличена года.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на ее назначение. Согласно заявлению истица обратилась за назначением пенсии Дата обезличена года, однако с учетом исчисленного УПФ специального стажа в 28 лет 08 месяцев 02 дня, а также включенных судом периодов: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года с Дата обезличена года по Дата обезличена года, специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией менее 30 лет, а потому за ней не может быть признано право на досрочное назначение пенсии с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеева О.В. об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... включить в специальный стаж Алексеева О.В. периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года -отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года с Дата обезличена года по Дата обезличена года- периоды учёбы с отрывом от производства.

В остальной части иска Алексеева О.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Т.А. Дмитриева