Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3170/2014 от 05.11.2014

дело № 2-3170/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2014 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кравченко З.Л.,

при секретаре Солонович И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабаловой В.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», третье лицо: Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Кабалова В.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», третье лицо: Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. В порядке ст.39 ГПК РФ Кабалова В.В. Н.И. уточнила заявленные исковые требования – просит сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец Кабалова В.В. поддержала заявленные исковые требования, мотивируя их тем, что она является нанимателем жилого помещения – 2-х комнат (в соответствии с техническим паспортом, подготовленным ГУП СК «Крайтехинвентаризация», помещение (квартира) №17) в общежитии №.. по адресу: г.Ставрополь,. ......Она с дочерью - Ивашовой А.Ю. были вселены в указанное жилое помещение с 1994 года. В указанном жилом помещении, истец со своей семьей зарегистрирована с 15.06.1994 года, Ивашова А.Ю. с 21.11.1995 года, ее дочь и внучка Ивашова с 2013 года проживают в квартире постоянно, других помещений для проживания истец не имеет, оплату найма жилья и коммунальных услуг производят постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеют.

Общежитие №.., расположенное по адресу: г.Ставрополь, … является государственной собственностью Ставропольского края и находится на праве оперативного управления на балансе ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» – согласно выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края от 09.07.2014 года. Согласно постановлению администрации г. Ставрополя №3560 от 21.10.2013 года присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером:......., площадью 46281кв.м. и расположенным на нем объекты недвижимости, в т.ч. и Лит Б1 – …

Спорное жилое помещение отвечает требованиям Закона и является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РФ и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и договором приватизации (ст. 1.2.11 Закона РФ « о Приватизации жилищного фонда в РФ»)

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса в РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст.3 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Указанное общежитие является общежитием только по статусу, на бумаге, формально. Согласно ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, должны укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, также должны быть места общего пользования и т.д. Эти требования в отношении данного общежития не соблюдены.

Данное общежитие не является студенческим, студенты и учащиеся в нем не проживают. Основными квартиросъемщиками дома являются люди, прожившие в данном доме более 20 лет, а некоторые более 30 лет, живут семьями на постоянной основе, как в квартирах. Практически все жильцы относятся к малообеспеченной категории граждан – это работники образования, как бывшие, так и настоящие, пенсионеры, инвалиды, молодые семьи, имеющие малолетних детей, беженцы и вынужденные переселенцы, а также незначительная часть лиц, вообще не имеющих отношения к колледжу. С разрешения Министерства имущественных отношений СК, директора училища и с согласованием с Межведомственной комиссией г.Ставрополя за счет собственных средств ею была произведена перепланировка занимаемых помещений и, фактически, они стали проживать в отдельной квартире.

Все квартиры в доме полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к квартирам в жилых домах: отсутствуют общие кухни, нет общих душевых, нет вахтера, дом оборудован домофоном и т.д. На средства жильцов была заменена общая система канализации, водоснабжения, как горячего, так и холодного. За время проживания жильцами была произведена полная замена напольного покрытия. Каждый квартиросъемщик в своей квартире заменил окна, двери, батареи отопления, все сантехнические приборы, электропроводку, водопроводные трубы с установкой приборов учета, по показаниям которых производится оплата за проживание в данных квартирах в соответствии с действующими нормами, в том числе и в квартире истца.

Таким образом, фактически общежитие давно уже не соответствует статусу общежития, а является жилым домом.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 данного Закона установлено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Положениями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Аппаратом правительства СК отделом по работе с обращениями граждан обращение, направленное на имя Президента РФ было передано в Министерство образования СК. (исх. № 2978-020/25-Д-2 от 18.05.2009г.). В полученном ответе на их обращение Министерство образования СК (исх. №01-54/4546 от 17.06.2009г.) считает возможным передачу здания общежития в муниципальную собственность в установленном порядке. ГБОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», в лице директора Хорина В.П., дал уведомление в Министерство имущественных отношений (исх. №99 от 21.07.09г.) о согласии на передачу здания общежития, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул… в муниципальную собственность с присвоением статуса «Жилого дома».

На повторное обращение в Министерство образования был дан ответ за подписью И.В.Кувалдиной (№01-54/5664 от 21.07.2009г.), что «вопрос о передаче общежития в муниципальную собственность министерством не рассматривается». Помимо того, в этом же ответе был поставлен вопрос о «принятии мер по освобождению общежития от проживания в них сторонних лиц», то есть жильцов, проживающих в этом доме более 20 лет.

Согласно справке БТИ от 03.06.2014 года, квартира находится на балансе ПТУ-1, поставлена на технический учет, право собственности не оформлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 октября 2000 г. № 13-П, по делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», ст.1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 10 августа 2005г.), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Истец обратилась с данным вопросом к ответчику по приватизации где ответчик ответил, что согласен лишь на перепланировку.

Кроме того, она обращалась с заявлением к ответчику –ГОУ СПО « Ставропольский государственный политехнический колледж» с просьбой о передаче в долевую собственность квартиры №7 в порядке приватизации, где ответчик отказал в приватизации в силу нарушения нами действующего законодательства.

Согласно выписке из ЕГРП от 30.06.2014г. 301/022/2014-870 на указанную квартиру правопритязания отсутствуют. Ответчик указывает, что действительно семья проживает по указанному адресу.

Согласно справке МУП «Жемчуг» от 02.07.2014г. за №140 право на приватизацию не использовано.

Более того, согласно кадастровому паспорту от 02.07.2014 года, квартира №17, назначение жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме – квартира стоит на кадастровом учете и имеет статус квартиры с кадастровым номером …

В целях улучшения жилищных условий она за свой счет выполнила переустройство и перепланировку квартиры №17 по адресу: г.Ставрополь,.......на третьем этаже 5-ти этажного здания, общей площадью 53.3кв.м., жилой площадью 24.2 кв.м., количество жилых комнат-2, набор помещений: прихожая, жилые комнаты, кухня, ванная комната, подсобное помещение.

Техническим заключением №326-14 от 30.07.2014 года по обследованию технического состоянии объекта недвижимости комнаты №17 после перепланировки и переустройства в жилом доме Лит Б1 по ул. … ) в г. Ставрополе установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции существующего здания общежития находятся в удовлетворительном состоянии. Несущая способность несущих конструкций здания после перепланировки и переустройства не изменились, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. В соответствии с техническим заключением при перепланировке и переустройстве выполнены следующие виды работ: присоединение к комнате №17 части площади общего пользования для размещения прихожей помещения №152, площадью 13.7м,2, кухни, помещения №165, площадью 7.7кв.м., подсобного помещения №166, площадью 2.8кв.м., ванной, помещения 3167, площадью 4.9кв.м.

Истец просит сохранить квартиру №17, расположенную по адресу: г.Ставрополь, ….) в Лит Б1, общежитие №… в перепланированном и переустроенном состоянии, выразившемся в:

-возведении перегородок с устройством дверных проемов с установкой дверных блоков, между помещением общего пользования и помещениями комнаты №17;

-установке мойки в кухне помещения №165 с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации;

-установке электропечи в кухне помещения №165 с подключением к существующей внутренней сети электроснабжения;

-установке сантехнических приборов в ванной пом. №167 с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации,

-ремонте внутренней отделки и покрытий полов.

Технические решения, принятые при выполнении перепланировки квартиры №17 соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В ответе на обращение узаконить перепланировку и переустройство получен ответ органа местного самоуправления с предложением урегулировать данную проблему в судебном порядке.

Истец обратилась к ответчику - Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о согласовании самовольной перепланировки квартиры, на что ответчик своим письмом отказал и предложил обратиться в порядке ст. 29 ЖК РФ в суд.

Вместе с тем, истец с семьей были вселены в квартиру, что подтверждается регистрацией в паспорте и поквартирной карточкой, где проживает до настоящего времени, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги и другие расходы, связанные с содержанием и ремонтом жилья, и мест общего пользования, в соответствии со ст. 39 ЖК РФ.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, по доверенности Кабалова В.В., просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» Хорин В.П. просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства, подтвердив, что истица действительно за свои денежные средства улучшила квартиру, в которой проживает. Денежные средства колледжем выделялись лишь на ремонт здания для общего пользования: лестничные клетки, подвалы, крыши.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Беляев С.И. и представитель третьего лица: Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, извещенные надлежащим образом о дате месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд по существу исковых требований приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что истец является нанимателям жилого помещения –2-х комнат (в соответствии с техническим паспортом, подготовленным ГУП СК «Крайтехинвентаризация», помещение (квартира) №17) в общежитии №3 по адресу: г.Ставрополь,. ......Истец с дочерью - Ивашовой А.Ю. были вселены в указанное жилое помещение с 1994 года, зарегистрированы с 15.06.1994 года. Ивашова А.Ю. с 21.11.1995 года, ее дочь и внучка Ивашова с 2013 года проживают в квартире постоянно, других помещений для проживания истица не имеет, оплату найма жилья и коммунальных услуг производят постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеют.

Общежитие №…, расположенное по адресу: г.Ставрополь, …, является государственной собственностью Ставропольского края и находится на праве оперативного управления на балансе ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» – согласно выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края от 09.07.2014 года. Согласно постановлению администрации г. Ставрополя №… года земельному участку с кадастровым номером:......., площадью 46281кв.м. и расположенным на нем объектам недвижимости, в т.ч. и Лит Б1 - присвоен адрес: г.Ставрополь, ул. …

.

Согласно справке БТИ от 03.0.2014года, квартира истца находится на балансе ПТУ-1, поставлена на технический учет, право собственности не оформлено.

Истец обратилась с данным вопросом к ответчику по приватизации где ответчик ответил, что согласен лишь на перепланировку.

Кроме того, истец обращалась с заявлением к ответчику – ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» с просьбой о передаче в долевую собственность квартиру №.. в порядке приватизации, где ответчик отказал в приватизации в силу нарушения нами действующего законодательства, заявление и ответ прилагается.

Согласно выписке из ЕГРП от 30.06.2014г. № 301/022/2014-870 на указанную квартиру, правопритязания отсутствуют. Согласно справке о составе семьи, ответчик указывает, что действительно семья проживает по указанному адресу.

Справкой МУП « Жемчуг» от 02.07.2014г. за №140 право на приватизацию не использовано.

Более того, согласно кадастровому паспорту от 02.07.2014 года, квартира №17, назначение жилое, вид жилого помещения – в многоквартирном доме, стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер …

В целях улучшения жилищных условий семьи, истец за свой счет выполнила переустройство и перепланировку квартиры №17 по адресу: г.Ставрополь,… на третьем этаже 5-ти этажного здания, общей площадью 53.3кв.м., жилой площадью 24.2 кв.м., количество жилых комнат-2, набор помещений: прихожая, жилые комнаты, кухня, ванная комната, подсобное помещение.

Техническим заключением №326-14 от 30.07.2014 года по обследованию технического состоянии объекта недвижимости комнаты №17 после перепланировки и переустройства в жилом доме Лит Б1по ул. Октябрьская, 180(164 А) в г. Ставрополе установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции существующего здания общежития находятся в удовлетворительном состоянии. Несущая способность несущих конструкций здания после перепланировки и переустройства не изменились, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. В соответствии с техническим заключением при перепланировке и переустройстве выполнены конкретные виды работ.

Технические решения, принятые при выполнении перепланировки квартиры №17, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В ответе на обращение с просьбой узаконить перепланировку и переустройство получен ответ органа местного самоуправления с предложением урегулировать данную проблему в судебном порядке.

Истец обратились к ответчику – Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя согласовать самовольную перепланировку квартиры, на что ответчик своим письмом отказал и предложил обратиться в порядке ст. 29 ЖК РФ в суд.

Вместе с тем, истец с семьей были вселены в квартиру, что подтверждается регистрацией в паспорте и поквартирной карточкой, где проживают до настоящего времени, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги и другие расходы, связанные с содержанием и ремонтом жилья, и мест общего пользования, в соответствии со ст. 39 ЖК РФ.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключения компетентных органов о соответствии самовольных строений, осуществленных без нарушения его целевого использования, установленным нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кабаловой В.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», третье лицо: Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить квартиру №.., расположенную по адресу: г.Ставрополь, … в Лит Б1, общежитие №3 в перепланированном и переустроенном состоянии, выразившемся в:

-присоединении к комнате №17 части площади общего пользования для размещения прихожей помещения №152 площадью 13.7 кв.м, кухни помещения №165 площадью 7.7 кв.м., подсобного помещения №166 площадью 2.8 кв.м., ванной помещения 3167 площадью 4.9 кв.м.,

-возведении перегородок с устройством дверных проемов с установкой дверных блоков, между помещением общего пользования и помещениями комнаты №17,

-установке мойки в кухне помещение №165, с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации,

-установке электропечи в кухне помещение №165 с подключением к существующей внутренней сети электроснабжения,

-установке сантехнических приборов в ванной пом. №167 с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации,

-ремонте внутренней отделки и покрытий полов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца.

Судья З.Л. Кравченко