Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2021 (2-1921/2020;) ~ М-1924/2020 от 25.09.2020

Дело № 2-120/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Коновалову Д.Д., военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании недействительным военного билета, обязании вернуть военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском к Коновалову Д.Д. о признании недействительным военного билета, обязании вернуть военный билет.

В обоснование иска военный прокурор Брянского гарнизона указал, что 14 июня 2013 года на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла поставлен Коновалов Д.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения.

В период осеннего призыва 2014 года Коновалов Д.Д. представил в военный комиссариат Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла акт исследования состояния его здоровья № <данные изъяты> г., выданный бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» (далее - БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко»), согласно которому он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы «ВСД по <данные изъяты>

На основании указанного медицинского документа Коновалов Д.Д. решением призывной комиссии Заводского и Советского района г. Орла от 27 ноября 2014 г. признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ему выдан военный билет серии АС № 1992076 от 25 декабря 2014 г.

При этом прокурорской проверкой установлено, что представленный Коноваловым Д.Д. акт исследования состояния здоровья является подложным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» он находился на стационарном лечении с диагнозами: «неврологически здоров, сопутствующий диагноз: гипертония, ОU, колаиодные узлы в щитовидной железе».

В связи с чем считает, что решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла о признании Коновалова Д.Д. ограниченно годным и освобождении его от призыва принято незаконно. В связи с чем, выданный ему военный билет является недействительным и подлежит возврату в орган его вынесший.

На основании изложенного окончательно уточнив состав ответчиков и исковые требования, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам <...> от ДД.ММ.ГГ №***, признать недействительным военный билет серии АС №***, выданный Коновалову Д.Д., обязать Коновалова Д.Д. вернуть военный билет в военный комиссариат <...> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание военный прокурор Брянского гарнизона не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика военного комиссариата Орловской области по доверенности Сапунова Т.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому на момент освобождения от призыва на военную службу призывная комиссия района располагала сведениями об имеющемся у Коновалова Д.Д. заболевании, указанном в акте исследования состояния здоровья. Данный акт не был признан недействительным.

Представитель третьего лица военного комиссариата, призывной комиссии г. Орла Орловской области, представитель третьего лица БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик Коновалов Д.Д. в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 36 Закона РФ «О прокуратуре РФ», ст.45 Гражданского процессуального Кодекса РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно -врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно -врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно -учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно -учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Орловской области от 29 сентября 2014 года № 372 «О создании призывной комиссии Орловской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Орловской области для проведения призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2014 года» создана призывная комиссия Орловской области.

Коновалов Д.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся призывников на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования жалоб не предъявлял.

Согласно акту исследования состояния здоровья Коновалова Д.Д. от ДД.ММ.ГГ №***, находящемся в личном (призывном) деле, Коновалов Д.Д. в связи с направлением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил обследование в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко». По результатам обследования призывнику выставлен диагноз «ВСД по смешанному типу, <данные изъяты>

Комиссией по медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГ Коновалову Д.Д. выставлена категория годности «В» на основании статьи 42 «в» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123).

Решением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ Коновалов Д.Д. освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из письма Врио военного комиссара Цибалистинко В.Н. от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что Коновалову <данные изъяты> выдан военный билет серии АС №*** от ДД.ММ.ГГ.

В ходе проверки доводов военного прокурора Брянского гарнизона, судом были запрошены сведения в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» медицинская карта стационарного больного Коновалова Д.Д., в материалах которой имеется направление Военного комиссариата ФИО2 <...> №*** от ДД.ММ.ГГ на стационарное обследование призывника Коновалова Д.Д. с диагнозом: <данные изъяты>

Из акта исследования состояния здоровья Коновалов Д.Д. от ДД.ММ.ГГ №***, предоставленного БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», усматривается, что Коновалов Д.Д. в связи с направлением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил обследование в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко». По результатам обследования призывнику выставлен диагноз «<данные изъяты>».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач - невролог БУЗ Орловской области «БСМП им. ФИО4» ФИО7, подтвердила, что Коновалов Д.Д. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил обследование в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», по результатам которого ему был выставлен диагноз: неврологически <данные изъяты>, а также пояснила, что подпись в оспариваемом акте с выставленным Коновалову Д.Д. диагнозом: <данные изъяты>

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы истца о подложности медицинских документов призывника, на основании которых вынесено оспариваемое решение.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ, оформленного протоколом №***, о выставлении Коновалову Д.Д. категория годности «В» и освобождении его от призыва на военную службу, поскольку решение призывной комиссии принято на основании не соответствующих действительности сведений, и соответственно нарушает интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией РФ предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства, а также интересы неопределенного круга лиц.

Как следствие незаконности решения призывной комиссии, выданный военный билет серия АС №***, выданный на имя Коновалова Д.Д. является недействительным, в связи с чем в данной части исковые требования прокурора также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в материалах дела административным истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающие факт нахождения у Коновалова Д.Д. в настоящее время военного билета АС №***, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части обязания Коновалова Д.Д. вернуть военный билет в военный комиссариат Орловской области. К тому же, при условии признания решения призывной комиссии, на основании которого выдан военный билет незаконным, признания самого военного билета недействительным, сам по себе военный билет не является документом, дающим право Коновалову Д.Д. на освобождение от исполнения воинской обязанности, и следовательно, не нарушает права и законные интересы государства и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Коновалову Д.Д., военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании недействительным военного билета, обязании вернуть военный билет, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 27 ноября 2014 года <данные изъяты> об освобождении Коновалова Д.Д., <данные изъяты>, от призыва на военную службу.

Признать недействительным военный <данные изъяты> выданный Коновалову Д.Д..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 21 января 2021 года.

Судья О.И. Короткова