Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1810/2013 ~ М-4668/2012 от 08.11.2012

дело № 2-627/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2013 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коровина А.В. о бездействии, незаконных действиях должностных лиц Главной военной прокуратуры, обязании наложить дисциплинарные взыскания,

у с т а н о в и л:

    Коровин А.В. обратился в суд с заявлением о бездействии, незаконных действиях должностных лиц Главной военной прокуратуры, обязании наложить дисциплинарные взыскания.

    В обоснование заявления Коровин А.В. указал, что 16.08.2012 года подал в приемную администрации Президента РФ заявление от той же даты на имя Президента РФ, которое передано в Главную военную прокуратуру с поручением о рассмотрении. Однако Главная военная прокуратура незаконно переправила заявление в Верховный суд РФ, от консультанта которого он получил ответ о возврате заявления адресату. Просит признать переправку его заявления от 16.08.2012 года из Главной военной прокуратуры в Верховный суд незаконным, обязании Главного военного прокурора наложить дисциплинарные взыскания на функционеров от Главной военной прокуратуры ( л.д. 2-4).

    В судебное заседание Коровин А.В. не явился, извещен надлежащим образом, телеграммой по указанному им в заявлении месту жительства ( л.д. 77-78), ранее также извещался, от получения почтовых извещений отказался ( л.д. 63,76), об отложении не просил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее заявление без его участия.

    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Главной военной прокуратуры по доверенности Годунов С.Г. ( л.д.64) заявление не признал, пояснил, что ответ на указанное заявление Коровин А.В. получил, права его никоим образом не нарушаются. Данное заявление поступило из администрации в Главную военную прокуратуру 20.08.2012 года, и поскольку оно содержало также доводы о неправомерности действий сотрудников МВД России, ФСО России, Главного управления Генерального штаба Вооруженных сил, Следственного Комитета РФ, Пушкинской горпрокуратуры, судей Пушкинского городского суда, то в части данных доводов заявление Коровина А.В. было дополнительно отправлено в указанные государственные структуры. Соответственно Коровин А.В. получил из Верховного Суда РФ ответ на заявление в части компетенции Верховного Суда РФ. В остальной части заявление Коровина А.В. было разрешено Главной военной прокуратурой, о чем заявитель 19 сентября 2012 года уведомлен о результатах рассмотрения.

    Представители заинтересованных лиц администрации Президента РФ, Верховного Суда РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав представителя Главной военной прокуратуры, исследовав материалы дела, полагает заявление Коровина А.В. не подлежит удовлетворению.

    Судом установлено, что 16 августа 2012 года Коровин А.В. подал в администрацию Президента РФ заявление о несанкционированной слежке за ним, его супругой и неправомерных действиях различных должностных лиц государственных структур и органов ( л.д. 5-32, 68), которое в этот же день направлено в Главную военную прокуратуру ( л.д.65).

    Правомерность направления заявления в Главную военную прокуратуру Коровин А.В. не оспаривает ( л.д. 37).

    20 августа 2012 года данное заявление поступило в Главную военную прокуратуру ( л.д.66),

    27.08.2012 года Коровину А.В. направлен ответ о том, что копии его заявления в части неправомерных действий сотрудников МВД России, ФСО России, Главного управления Генерального штаба Вооруженных сил, Следственного Комитета РФ, Пушкинской горпрокуратуры, судей Пушкинского городского суда направлены по принадлежности в МВД России, ФСО России, Главное управление Генерального штаба Вооруженных сил, Следственный Комитет РФ, Верховный суд Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации для организации проверки. В остальной части заявление Коровина А.В. разрешается в Главной военной прокуратуре, о результатах он будет уведомлен ( л.д.69).

    19.09.2012 года составлено заключение о результатах рассмотрения заявлений гражданина Коровина А.В. от 16.08.2012, 29.08.2012 и 05.09.2012 года (л.д. 71-72).

    19.09.2012 года Коровину А.В направлен ответ на его заявления, в том числе на заявление от 16.08.2012 года, из которого следует, что в соответствие с требованиями законодательства заявление оставлено без ответа по существу, поскольку в нем содержатся оскорбительные выражения. Одновременно разъяснено о недопустимости впредь злоупотребления предоставленным Коровину А.В. правом на обращение. Также разъяснено, что копии заявления для рассмотрения в части, не относящейся к компетенции органов военной прокуратуры, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 8 ФЗ «О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлены в соответствующие органы ( л.д.70).

    09.10.2012 года Верховным Судом РФ Коровину А.В. возвращено его заявление, поступившее из Главной военной прокуратуры с разъяснением о том, что в соответствие со ст. 126 Конституции РФ, Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Надзор за деятельностью судов Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в форме проверки законности и обоснованности вынесенных судами постановлений ( л.д.33).

    Данный ответ Коровин А.В. в настоящем судопроизводстве не оспаривает.

    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Подобная позиция изложена также в ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданин", из которой следует, что право граждан на обжалование действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих обусловлено наступлением для гражданина следующих последствий: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Правовые отношения, возникающие в связи с обращением граждан в государственные органы, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

    Согласно ч. 1 ст. 12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры определен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200 (ред. от 31.05.2011), которая действовала на момент рассмотрения заявления Коровина А.В.

    Данная инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (пункт 1.1.)

Согласно п.3.1 Инструкции по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Из п.3.5 Инструкции следует, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан и должностных лиц подписывается начальником отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Пункт 5.1 Инструкции предусматривает, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п.2.12 Инструкции обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Коровина А.В. от 16.08.2012 года на имя Президента РФ, поступившее в Главную военную прокуратуру РФ, было рассмотрено в установленный законом срок, по результатам в силу п.2.12 Инструкции в части относящейся к компетенции органов военной прокуратуры оставлено без ответа по существу, о чем заявитель уведомлен.

Согласно вышеназванной Инструкции также обоснованно было принято решение о направлении данного заявления в части неправомерных действий сотрудников МВД России, ФСО России, Главного управления Генерального штаба Вооруженных сил, Следственного Комитета РФ, Пушкинской горпрокуратуры, судей Пушкинского городского суда в соответствующие государственные, правоохранительные и судебные органы, о чем Коровин А.В. также был уведомлен. В связи с этим, права Коровина А.В., связанные с реализацией права на обращение в государственные органы не нарушены. Кроме того, заявление Коровина А.В. было рассмотрено, в связи с чем отсутствует какое-либо бездействие со стороны должностных лиц Главной военной прокуратуры.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении заявления Коровина А.В. о бездействии, незаконных действиях должностных лиц Главной военной прокуратуры, обязании наложить дисциплинарные взыскания, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -19 апреля 2013 года.

Судья: .....

.....