Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-201/2014 от 31.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2014 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Кононова Е.А.

с участием

лица, привлеченного к административной ответственности, Соколовой О.В.,

её защитника Иляниной И.С.,

представителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области - руководителя данного управления - Старковой А.В.,

рассмотрев в ходе открытого судебного разбирательства жалобу Соколовой О.В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области Старковой А.В. от 16 октября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера бухгалтерии МО МВД России «Железногорский» Соколовой О.В., предусмотренном ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области Старковой А.В. от 16 октября 2014 года главный бухгалтер бухгалтерии МО МВД России «Железногорский» Соколова О.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст.15.15.7 Кодекса РФ об АП, т.е. за нарушение казенным учреждением порядка учета бюджетных обязательств.

Как указано в данном постановлении, Соколова О.В., являясь главным бухгалтером МО «Железногорский», являющего получателем бюджетных средств, представила в орган Федерального казначейства сведения о принятом бюджетном обязательстве по государственному контракту от 05.11.2013г лишь 22.11.2013г, чем нарушила шестидневный срок предоставления таких сведений, установленный п.2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета от 19.09.2008г № 98н.

Соколова О.В. в жалобе на указанное постановление, просит суд постановление о назначении ей административного наказания отменить и вынести по делу новое решение, указывая, что она не могла представить сведения о принятом бюджетном обязательстве по государственному контракту 1/18 на выполнение работ по ремонту помещений ИВС, заключенному с ООО «АСФ» 05.11.2013 г. в орган Федерального казначейства в установленный 6-дневный срок, то есть не позднее 13.11.2013 г., в связи с отсутствием у нее государственного контракта, акта выполненных работ, откорректированной проектно-сметной документации, которые были представлены директором ООО «АСФ» в МО МВД России «Железногорский» лишь 15.11.2013 г. Кроме того, Соколова О.В. полагает данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании Соколова О.В. уточнила доводы своей жалобы и просила отменить вынесенное в отношении нее постановление о привлечении ее к административной ответственности по мотиву отсутствия ее вины в совершении данного правонарушения, пояснив, что 05.11.2013 года между МО МВД России «Железногорский» и ООО «АСФ» был заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту помещений ИВС, однако сведения о принятом бюджетном обязательстве не могли быть ею поданы в шестидневный срок в орган Федерального казначейства, в связи с отсутствием у нее государственного контракта, так как государственный контракт, акт выполненных работ, откорректированная проектно-сметная документация поступили в МО МВД России «Железногорский» от подрядчика одновременно лишь 15.11.2013 года. 22.11.2013г сведения о принятом бюджетном обязательстве были переданы ею в орган Федерального казначейства, т.е. отсканированная копия подписанного сторонами госконтракта. О том, что документы поступили в МО «Железногорский» лишь 15.11.2013 года подтверждается письмом директора ООО «АСФ». В электронном виде государственный контракт в орган Федерального казначейства ею не подавался, хотя в электронном виде данный госконтракт был подписан сторонами еще 05.11.2013г, доступ к нему она имела, и в реестр государственных контрактов данный контракт внесла своевременно, т.е. 07.11.2013 г.

Защитник Соколовой О.В. - Илянина И.С. в судебном заседании поддержала жалобу Соколовой О.В. по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области, Старкова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Соколовой О.В. и просила суд вынесенное ею постановление о назначении административного наказания по ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера бухгалтерии МО МВД России «Железногорский» Соколовой О.В. оставить без изменения, а жалобу Соколовой О.В. – без удовлетворения, в связи с тем, что контракт был фактически заключен по итогам аукциона в электронной форме 05.11.2013 г.; обязанность по внесению в реестр заключенных контрактов исполнена Соколовой О.В. своевременно, т.е. 07.11.2013 года, соответственно, ею могла быть исполнена обязанность по представлению в установленный шестидневный срок сведений о принятом бюджетном обязательстве и в орган Федерального казначейства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя Соколовой О.В., её защитника Иляниной И.С., представителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области Старковой А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от **.**.** №98н сведения о принятом бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта, на основании которого принято бюджетное обязательство.

В соответствии со ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, государственный контракт № *** на выполнение работ по ремонту помещений ИВС был заключен МО МВД России «Железногорский» с ООО «АСФ» на сумму 415921,31 руб. **.**.** года, а о принятом бюджетном обязательстве по указанному контракту представлены МО МВД России «Железногорский» в орган Федерального казначейства **.**.** года, то есть позднее установленного срока для подачи сведений в орган Федерального казначейства на 7 рабочих дней.

В соответствии с п.2.1. Порядка № 98н сведения о принятом бюджетном обязательстве по форме 0531702 должны были быть представлены в установленный 6-дневный срок (не позднее 13.11.2013) в орган Федерального казначейства.

МО МВД России «Железногорский» осуществляет свою деятельность на основании Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Железногорский» утвержденного приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области от **.**.** № *** является казенным учреждением, а соответственно получателем бюджетных средств.

Приказом УМВД России по Курской области от **.**.** № *** л/с назначена на должность с 25.07.2011г. главным бухгалтером бухгалтерии МО «Железногорский» Соколова О. В.

Согласно приказу МО «Железногорский» от **.**.** «О назначении ответственных лиц за осуществлением обмена электронными документами» Соколова О.В. наделена правом электронной цифровой подписи электронных документов.

Факт совершения Соколовой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, подтверждается: копиями сведений о принятом бюджетном обязательстве от **.**.** г., государственного контракта от **.**.** № 0344100002113000009-0220390-01/18, приказа УМВД России по Курской области от **.**.** № *** л/с, приказа МО «Железногорский» от **.**.** № 252, должностной инструкции Соколовой О.В.; протоколом № *** об административном правонарушении от **.**.** года.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением действующего Кодекса об административных правонарушениях, составлены компетентным лицом.

Таким образом, действия Соколовой О.В. правильно квалифицированы по статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Соколовой О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Соколовой О.В. в соответствии с санкцией статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Соколовой О.В. о том, что дело подлежит прекращению ввиду отсутствия ее вины в нарушении установленного срока, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Довод Соколовой О.В. о том, что до 15.11.2013 года у неё отсутствовал государственный контракт на выполнение работ по ремонту помещений ИВС, поскольку он находился у подрядчика в ООО «АСФ», является несостоятельным, поскольку по состоянию на 05 ноября 2013 г. государственный контракт № *** был заключен сторонами; в электронном виде данный контракт сторонами был подписан и доступ к нему Соколова О.В. имела, что подтверждает тот факт, что сведения в реестр заключенных контрактов о данном контракте она внесла своевременно, т.е. еще 07.11.2013 года. Следовательно, у главного бухгалтера МО МВД России «Железногорский» Соколовой О.В. имелась реальная возможность представить в установленный шестидневный срок сведения о принятом бюджетном обязательстве и в орган Федерального казначейства, в том числе и в электронном виде, однако она свою обязанность предоставить такие сведения не исполнила.

При таких обстоятельствах суд считает вынесенное постановление руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области Старковой А.В. от 16.10.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера бухгалтерии МО МВД России «Железногорский» Соколовой О.В. законным и обоснованным. Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба Соколовой О.В. не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области Старковой А.В. от 16 октября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера бухгалтерии МО МВД России «Железногорский» Соколовой О.В., предусмотренном ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Соколовой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья: Е.А. Кононова