Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2105/2016 ~ М-1508/2016 от 21.03.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года              г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.

при секретаре Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ЗАО «ТД «Перекресток» к Управлению Россельхознадзора по Самарской области об оспаривании предписания №...,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ТД «Перекресток» обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары с административными исковыми заявлениями о признании недействительным предписания №... от дата, вынесенного Управлением Россельхознадзора по Самарской области, в обоснование указав, что дата Управлением Россельхознадзора по Самарской области в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» вынесено предписание №... об устранении нарушений ветеринарного законодательства, выявленных в результате проверки магазина в адрес Обществу вменяется обязанность по выполнению пп. 6.7. «Санитарных правил для холодильников», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 29.09.1988г. №... в отношении мест хранения и реализации продукции животного происхождения. Истец считает, что Санитарные правила №... от дата не распространяются на предприятия розничной торговли, в том числе предприятия розничной торговли, которые осуществляют изготовление продукции, считают, что в указанных санитарных правилах речь идет о производственных цехах в составе холодильника, а не о производственных цехах любого предприятия, в связи с чем, просит суд, признать недействительным предписание Управления Россельхознадзора по Самарской области №... от дата, обязывающее ЗАО «Торговый дом «Перекресток» исполнять пп.6.7 Санитарных правил для холодильников, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР дата №....

В судебном заседании представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» ФИО2 поддержала требования.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по адрес ФИО3 поддержал письменный отзыв, возражал против удовлетворения административного иска.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218, 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.п. 1.1, 6.7 Санитарных правил для холодильников (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР А.И. Кондрусевым 29 сентября 1988 г. №4695-88) настоящие Санитарные правила распространяются на все холодильники распределительные, производственные цехи, хладокомбинаты независимо от их ведомственной принадлежности и на вновь строящиеся и реконструируемые предприятия. Микробиологический контроль следует проводить в камерах с температурой воздуха минус 12 град. C и ниже не менее одного раза в квартал и в камерах с температурой воздуха минус 11,9 град. C и выше не менее двух раз в квартал с обязательной фиксацией результатов микробиологических анализов в журнале (Приложение 4).

Дезинфекцию холодильных камер проводят: после освобождения камер от грузов и при подготовке холодильника к массовому поступлению грузов; при появлении видимого роста плесеней на стенах, потолках, инвентаре и оборудовании камер; при поражении плесенями хранящихся грузов; при неудовлетворительных результатах анализа стен и воздуха камер.

Необходимость проведения дезинфекции устанавливает ветеринарно-санитарная служба холодильника. После проведения дезинфекции должна определяться ее эффективность в соответствии с "Инструкцией по определению и оценке зараженности стен и воздуха холодильных камер плесенями" (Приложение 7) пункт 12.6 вышеприведенных Санитарных правил.

Эффективность дезинфекции холодильных камер, производственных цехов контролируется бактериологической лабораторией холодильника, а при отсутствии таковой - лабораторией санэпидстанции по договорам. Проведение дезинфекции фиксируется в журнале (Приложение 8) – п. 12.22 Санитарных правил.

Согласно п. 8.1 указанных Санитарных Правил в состав холодильников могут входить следующие производственные цехи: маслофасовки и маслоперетопки, по производству мясных полуфабрикатов, колбасный, по выработке костной муки и костного жира, быстрозамороженных плодов, ягод и овощей, по производству сухого льда, мороженого, мелкой фасовки рыботоваров, распиловки мороженой рыбы и другие, предусмотренные индивидуальным заданием на проектирование.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Минсоздравсоцразвития РФ от 16.05.2007 года №0100/4962-07-32, действие данных правил было продлено до отмены либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих.

Заявителем ЗАО «ТД «Перекресток» подтверждено, что магазин в адрес просека (супермаркет «Перекресток») осуществляет в том числе деятельность по хранению, реализации продуктов животного происхождения и приготовлению фарша.

Управлением Россельхознадзора по Самарской области в ходе проверки вышеуказанного магазина дата установлено, что универсам «Перекресток» занимается реализацией продуктов животного происхождения…, приготовлением фарша. Все продукты подконтрольные госвет надзору сопровождаются ветеринарными сопроводительными документами. В холодильных камерах проводится дезинфекция. Биологические отходы хранят в отдельной морозильной камере и вывозят по договору…. В акте отражено, что в холодильных и морозильных камерах не проводится микробиологический контроль. Данные обстоятельства помимо подтверждения истца установлены актом проверки от дата №№..., копия которого представлена в дело.

В отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» контролирующим органом вынесено предписание №... об устранении в срок до дата нарушений ветеринарного законодательства, выявленных в результате проверки магазина, которые являются предметом обжалования по настоящему делу, а именно предписано исполнять пп. 6.7 п. 6 Санитарных правил для холодильников (утв. Главным государственным санитарным врачом ФИО4 Кондрусевым дата №...)

На основании вышеизложенного, исходя из смысла пп. 6.7, 8.1, раздела 12 Санитарных правил во взаимосвязи с п. 1.1 и 1.3 этих правил, можно сделать вывод о том, что деятельность ЗАО «ТД «Перекресток» в адрес просека, фактически подпадает под деятельность производственного цеха, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЗАО «ТД «Перекресток» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 22.04.2016г.

Судья Т.А. Орлова