Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1879/2017 ~ М-1738/2017 от 26.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил                        11 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи            Луценко В.В.,

при секретаре                            Халтуриной Е.Д.,

с участием ответчика                         Старшова Е.С.,

представителя ответчика                    Васильян Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1879/2017 по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ВУНЦ ВВС "ВВА" в г. Сызрани к Старшову Е. С. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

установил:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА») в лице филиала в г. Сызрани (филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани) обратилось в суд с исковым заявлением к Старшову Е.С. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, в сумме 466 066 рублей, за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что приказом Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Старшов Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зачислен на первый курс филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани на должность курсанта для обучения по военной специальности «Применение подразделений армейской авиации». На основании приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был отчислен от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, после чего приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен из списков личного состава. Общий срок обучения ответчика в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани составил 11 месяцев 27 дней. Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон) граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен порядок исчисления размера подлежащих к возмещению средств, который включается в контракт о прохождении военной службы. Согласно произведенному в соответствии с указанной Методикой расчету сумма подлежащих возмещению средств, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика за период обучения, составляет 466 066 руб. С ответчиком контракт о прохождении военной службы мог быть заключен по достижении им возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения.

В судебное заседание представитель истца не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

О первом судебном заседании, назначавшемся на ДД.ММ.ГГГГ истце уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании иск не признал и представил отзыв, из которого следует, что он был зачислен на первый курс Филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани приказом от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент он не достиг возраста 18 лет и до зачисления в высшее учебное заведение не проходил обязательную военную службу. Ссылаясь на положения п. 2 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ответчик указывает, что, поступив на первый курс обучения он приобрел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Контракт о прохождении военной службы с ним не заключался и не мог быть заключен до окончания первого курса. Однако Старшов Е.С. обучение на первом курсе не закончил, при этом на момент отчисления из высшего учебного заведения предусмотренный законом годичный срок прохождения службы по призыву у ответчика не истек, в связи с чем он, в силу положений п. 4. ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 65349 (г. Самара). На момент отчисления выслуга ответчика в Вооруженных силах РФ составила 11 месяцев и 27 дней. Данное обстоятельство подтверждается представлений истцом в материалы дела Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на протяжении всего срока обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик находился в статусе военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву, к прохождению службы по контракту не приступал, от подписания контракта не отказывался. Между тем, размер предъявляемых ко взысканию денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку, исчисляется истцом в соответствии с «Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования», утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 6 указанной «Методики...» предусмотрено, что размер подлежащих возмещению денежных средств включается в контракт о прохождении военной службы. Таким образом, используемая истцом методика предполагается к применению в отношении лиц, заключающих контракт о прохождении военной службы, и закрепляет обязательное отражение суммы возмещения в условиях контракта с военнослужащим.

Кроме того, п. 1 ст. 4 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, и приложению № 1 к данному Положению, в типовую форму контракта о прохождении военной службы включается условие о возмещении средств федерального бюджета затраченных на военную и специальную подготовку гражданина, обучающегося в учреждении профессионального образования, с указанием размера подлежащих возмещению денежных средств.

Согласно п. 7.1 ст. 4 вышеуказанного Положения, при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную и специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

Из содержания ч. 1 ст. 20.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что гражданин до достижения им возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным настоящим Федеральным законом требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при этой образовательной организации и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования. Частью 5 этой же нормы установлено, что гражданин, отчисленный из учебного военного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования за нарушение устава или правил внутреннего распорядка образовательной организации либо не заключивший контракт о прохождении военной службы в соответствии с договором, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в учебном военном центре и исчисленные в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Все вышеперечисленные нормы права, регулирующие вопросы возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, абсолютно определенным образом устанавливают, что условие о возмещении затрат, а также о размере данных затрат, в обязательном порядке включаются в содержание контракта о прохождении военной службы.

Соответственно, только после подписания контракта (или отказа от его подписания), содержащего условие о возмещении, на гражданина может быть возложена обязанность по возмещению затрат на военную подготовку.

В случае же, если гражданин в период обучения проходил военную службу по призыву, и был отчислен до окончания первого курса (т.е. до момента, когда ему может быть предложено заключить контракт), на него не может быть возложена обязанность по возмещению затрат на военную подготовку.

Указанная правовая позиция закреплена в «Обзоре судебной практики рассмотрения военными судами дел о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, гражданами, отчисленными из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться либо отказавшимися заключать контракты о прохождении военной службы», утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 24.06.2015.

Таким образом, ввиду того, что в период обучения ответчик Старшов Е.С. проходил военную службу по призыву, договор на обучение и контракт с ним не заключались, обязательство возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, он на себя не принимал, фиксированная сумма размера материальных средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, до ответчика до момента его отчисления в установленном порядке не доводилась, Старшов Е.С. считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные материалы дела, оценив доводы сторон и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402, которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее - Методика).

В силу подпункта "а" пункта 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению денежных средств.

Для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военного учебного заведения, ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств в год, ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении, ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения), либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 08.02.2011 N 129-О-О указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Таким образом, наступление обязанности лица, отчисленного из военно - образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Старшов Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зачислен на 1 курс филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань, Самарская область) (далее - филиал ВУНЦ ВВС "ВВА") на должность курсанта для обучения по военным образовательным программам высшего образования - программам специалитета, с присвоением воинского звания "рядовой".

На основании приказа начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" г. Воронеж от от 06.07.2015 № 57 ответчик был отчислен от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, был исключен из списков личного состава филиала, направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 65349 (<адрес>).. приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен из списков личного состава.

В период обучения Старшова Е.С. в указанном учебном учреждении на его подготовку были затрачены средства федерального бюджета в сумме 466066 рублей.

Абзацем 2 пункта 7 ст. 35 Закона предусмотрено, что при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Поскольку Старшов Е.С. был отчислен из учебного заведения в связи с нежеланием учиться, суд с учетом приведенных положений закона приходит к выводу о его обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку за весь период обучения.

Суд считает, что вопреки мнению ответчика данная обязанность не зависит от заключения ответчиком контракта о прохождении военной службы, поскольку положения п. 7 ст. 35 Закона прямо устанавливают обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, в том числе и при отказе таких граждан от заключения контракта. При этом порядок определения данных расходов установлен императивными правовыми нормами.

То обстоятельство, что до заключения контракта ответчик в силу п. 2 ст. 35 Закона имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку в данный период, поскольку по смыслу пункта 7 названной статьи такие затраты подлежат возмещению за весь период обучения, что, в частности, вытекает из положения закона о возмещении соответствующих средств гражданами, которые были отчислены из военных образовательных учреждений в связи с отказом заключить контракты о прохождении военной службы.

Суд не усматривает какого-либо противоречия в содержащемся в п. 7 ст. 35 Закона положения о том, что указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения, поскольку наличие у гражданина до заключения контракта статуса военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, никак не опровергает того, что помимо исполнения обязанностей военной службы он в период обучения также проходит военную или специальную подготовку. Из указанного пункта прямо следует, что закон разделяет средства, затраченные на военную и специальную подготовку граждан, которые они должны возместить, и расходы, связанные с обеспечением исполнения обязанностей военной службы в период обучения, которые не подлежат возмещению.

В свою очередь, какие именно расходы включаются в состав расходов, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определено в пунктах 2 и 3 вышеназванной Методики.

Определяя размер средств, затраченных на военную подготовку Старшова Е.С., подлежащих возмещению, суд приходит к выводу о том, что представленный истцом расчет задолженности является правильным, поскольку он произведен в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 402. В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал представленный истцом расчет подлежащих возмещению средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 860 руб. 66 коп.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС "ВВА" в г. Сызрани) к Старшову Е. С. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать со Старшова Е. С. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (<адрес>) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (<адрес>) Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> (филиал ВУНЦ ВВС "ВВА" в <адрес>) средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 466 066 руб.

Взыскать с со Старшова Е. С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 860 руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2017 года.

Судья                Луценко В.В.