Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2007/2018 (2-8160/2017;) ~ М-5307/2017 от 14.11.2017

Дело № 2-2007/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Краузе А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савчука Юрия Геннадьевича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Савчук Ю.Г. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с требованием возложить на ответчика обязанность заключить с Савчуком Юрием Геннадьевичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером У по адресу: Х уч. 7 на срок до 08.06.2022 года. Требования мотивировал тем, что на основании договора аренды земельного участка №486 от 06.04.2011 года с приложениями и дополнениями он являлся арендатором земельного участка с к.н. У по адресу Х, уч. 7. Срок аренды согласно дополнения к договору аренды от 28.03.2013г. №1600 установлен по 08.06.2022г., на основании договора 19.12.2013г. зарегистрировал право собственности на вновь созданное строение, находящееся по адресу Х, после чего, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под строением. На основании его заявления и распоряжения администрации 1251-недв от 19.03.2014г. между ним и ответчиком был заключен договор купли-продажи от 30.04.2014г. №859 земельного участка с к.н. У по адресу Х, уч. 7, по условиям п. 1.3. данного договора истец обладает на праве собственности расположенным на участке зданием - жилым домом У общей площадью 355,9 кв.м., право собственности истца на земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку спорный земельный участок был передан истцу в собственность, а один и тот же объект гражданских прав не может быть обременен в пользу одно и того же лица разными правами, истец обратился 12.11.2014г. к ответчику с заявлением С-14429 о расторжении договора аренды, который был расторгнут соглашением о расторжении от 26.11.2014г. У с 04.06.2016г. (т.е. со дня регистрации за истцом права собственности на земельный участок). В результате произведенных инженерно-геодезических изысканий было установлено, что строение, право собственности на которое зарегистрировано за истцом, фактически находится на соседнем земельном участке с к.н. У, право аренды на который зарегистрировано за Савчуком Станиславом Юрьевичем, следовательно, предоставление земельного участка с к.н. У по адресу Х, уч. 7, по договору купли-продажи от 30.04.2014г. №859 являлось незаконным, а сам договор являлся ничтожным, поскольку отсутствовали основания для предоставления участка в собственность предусмотренные ст.ст. 15, 25, 28, 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей при принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность. После его обращения к ответчику по вопросу некорректной адресации объекта недвижимости и произошедшей ошибки при предоставлении земельного участка в собственность распоряжением администрации г. Красноярска 5488-недв от 21.10.2016г. распоряжение администрации 1251-недв от 19.03.2014г. о предоставлении истцу земельного участка в собственность было отменено. По указанным основаниям заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09.06.2017г. договор купли-продажи от 30.04.2014г. №859 земельного участка с к.н. У по адресу Х, уч. 7, был признан недействительным, применены последствия недействительности сделки: право собственности истца на указанный земельный участок было прекращено. После исполнения решения суда и прекращения права собственности истца на спорный земельный участок истец 12.10.2017г. вновь обратился к ответчику за предоставлением земельного участка в аренду. Письмом от 24.10.2015г. №С-17601 истцу было отказано в предоставлении земельного участка (заключении договора аренды) со ссылкой на п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ (заключение договора аренды на торгах). Считает, что в соответствии с требованиями ст. 28 ЗК РФ, отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку действующим законодательством, основание для отказа, не предусмотрено законом, что свидетельствует о необоснованности уклонения стороны ответчика от заключения договора аренды земельного участка. ранее соглашением от 26.11.2014г. №6346 был расторгнут ранее заключенный договор аренды спорного земельного участка №486 от 06.04.2011 года ввиду заключения договора купли-продажи этого же земельного участка, который в последствии был признан недействительным. Однако, распорядительные индивидуально-правовые акты администрации г. Красноярска (постановление администрации г. Красноярска от 09.06.1995г. №539, распоряжение администрации г. Красноярска от 13.09.2007г. №44-ж, распоряжение администрации г. Красноярска от 25.11.2010г. №1353-ж, распоряжение администрации г. Красноярска от 22.03.2011г. №217-ж, в соответствие с которыми между ответчиком и ЗАО ПСК «Союз» был заключен договор аренды №486 от 06.04.2011 года, распоряжение администрации г. Красноярска от 07.12.2012г. №2079-арх, согласно которому срок предоставления земельного участка в аренду продлен до 09.06.2022г.) не были отменены либо признаны незаконными и в настоящее время являются действующими.

В судебное заседание истец Савчук Ю.Г. не явился, доверил представлять свои интересы представителю Дегтяреву Р.Б. (по доверенности), который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, а также третье лицо - представитель администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и отсутствии заинтересованности в рассматриваемом споре.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Третье лицо Савчук С.Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснил о том, что при оформлении документов земельные участки истца и его были перепутаны, иного способа исправить допущенные ошибки не имеется.

Суд, выслушав мнение представителя истца, третьего лица Савчука С.Ю. полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица Савчука С.Ю. суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу требований ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В соответствии со статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 45, 58, 59 Устава г. Красноярска было принято Постановление администрации г. Красноярска от 01.10.2008 N 473 (ред. от 20.10.2010) "Об утверждении Положения о порядке подготовки и согласования в администрации города индивидуальных правовых актов о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Красноярска", действовавшее на момент предоставления ЗАО ПСК «Союз» земельного участка.

Согласно п. 1.5 указанного положения основными видами индивидуальных правовых актов города о предоставлении земельных участков для строительства были: распоряжение администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, а так же распоряжение администрации города о предоставлении земельного участка для строительства объекта.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок был изначально предоставлен ЗАО ПСК «Союз» на основании постановления администрации г. Красноярска от 09.06.1995г. №539, распоряжения администрации г. Красноярска от 13.09.2007г. №44-ж, распоряжения администрации г. Красноярска от 25.11.2010г. №1353-ж, распоряжения администрации г. Красноярска от 22.03.2011г. №217-ж.

В соответствии с п. 13 Распоряжения администрации г. Красноярска от 21.12.2012 N 269-р (ред. от 21.05.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению (продлению) договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Красноярска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Красноярска" необходимым документом для предоставления муниципальной услуги по заключению (продлению) договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Красноярска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Красноярска является, в том числе, копия правового акта администрации города, подтверждающего право аренды Заявителя на земельный участок.

На основании договора аренды земельного участка №486 от 06.04.2011 года с приложениями и дополнениями истец являлся арендатором земельного участка с к.н. 24:50:0100496:157 по адресу г. Красноярск, ул. Круговая, уч. 7.

Срок аренды согласно дополнения к договору аренды от 28.03.2013г. №1600 установлен по 08.06.2022г.

Истец на основании указанных договоров 19.12.2013г. зарегистрировал право собственности на вновь созданное строение, находящееся по адресу Х.

После истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под строением.

На основании распоряжении администрации 1251-недв от 19.03.2014г. между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи от 30.04.2014г. №859 земельного участка с к.н. У по адресу Х, уч. 7.

Согласно п. 1.3. данного договора истец обладает на праве собственности расположенным на участке зданием – жилым домом №7 общей площадью 355,9 кв.м.

Право собственности истца на земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Поскольку спорный земельный участок был передан истцу в собственность, а один и тот же объект гражданских прав не может быть обременен в пользу одно и того же лица разными правами, истец обратился 12.11.2014г. к ответчику с заявлением С-14429 о расторжении договора аренды, который был расторгнут соглашением о расторжении от 26.11.2014г. №6346 с 04.06.2016г. (т.е. со дня регистрации за истцом права собственности на земельный участок).

Как следует из материалов дела в результате произведенных инженерно-геодезических изысканий было установлено, что строение, право собственности на которое зарегистрировано за истцом, фактически находится на соседнем земельном участке с к.н. У, право аренды на который зарегистрировано за Савчуком Станиславом Юрьевичем, что в судебном заседании не оспорено.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09.06.2017г. не требуют дополнительного доказывания, так договор куцли-продажи от 30.04.2014г. №859 земельного участка с к.н. У по адресу Х, уч. 7, был признан недействительным, применены последствия недействительности сделки: право собственности истца на указанный земельный участок было прекращено, поскольку предоставление земельного участка с к.н. 24:50:0100496:157 по адресу Х, уч. 7, по договору купли-продажи от 30.04.2014г. №859 являлось незаконным, а сам договор являлся ничтожным, так как отсутствовали основания для предоставления участка в собственность, предусмотренные ст.ст. 15, 25, 28, 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей при принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность.

После обращения истца к ответчику по вопросу некорректной адресации объекта недвижимости и произошедшей ошибки при предоставлении истцу земельного участка в собственность распоряжением администрации г. Красноярска 5488-недв от 21.10.2016г. распоряжение администрации 1251-недв от 19.03.2014г. о предоставлении истцу земельного участка в собственность было отменено.

Решение суда было исполнено, право собственности прекращено, в результате чего Савчук Ю.Г. 12.10.2017г. вновь обратился к ответчику за предоставлением земельного участка в аренду, в удовлетворении обращения письмом от 24.10.2015г. №С-17601 истцу было отказано в предоставлении земельного участка и заключении договора аренды со ссылкой на п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ (заключение договора аренды на торгах).

Разрешая по существу заявленные истцом требования суд приходит к выводу, что отказ ответчика является незаконным, поскольку при признании сделки недействительной все стороны возвращаются в правовое положение существовавшее до ее заключения, ранее соглашением от 26.11.2014г. №6346 был расторгнут ранее заключенный договор аренды спорного земельного участка №486 от 06.04.2011 года ввиду заключения договора купли-продажи этого же земельного участка, который в последствии был признан недействительным, однако, распорядительные индивидуально-правовые акты администрации г. Красноярска (постановление администрации г. Красноярска от 09.06.1995г. №539, распоряжение администрации г. Красноярска от 13.09.2007г. №44-ж, распоряжение администрации г. Красноярска от 25.11.2010г. №1353-ж, распоряжение администрации г. Красноярска от 22.03.2011г. №217-ж, в соответствие с которыми между ответчиком и ЗАО ПСК «Союз» был заключен договор аренды №486 от 06.04.2011 года, распоряжение администрации г. Красноярска от 07.12.2012г. №2079-арх, согласно которому срок предоставления земельного участка в аренду продлен до 09.06.2022г.) не были отменены либо признаны незаконными и в настоящее время являются действующими.

Таким образом, суд полагает возможным заключение с истцом договора аренды земельного участка от 12.10.2017г. с учетом вышеуказанных распоряжений администрации г. Красноярска.

Учитывая, что в ином порядке разрешить данный спор не представляется возможным, суд полагает В соответствии с п. 13 Распоряжения администрации г. Красноярска от 21.12.2012 N 269-р (ред. от 21.05.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению (продлению) договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Красноярска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Красноярска" необходимым документом для предоставления муниципальной услуги по заключению (продлению) договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Красноярска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Красноярска является, в том числе, копия правового акта администрации города, подтверждающего право аренды Заявителя на земельный участок, при этом правовым актом является распоряжение о предоставлении земельного участка или о продлении срока предоставления земельного участка, который подтверждает юридический факт возникновения (продления) права аренды на земельный участок, а сам договораренды земельного участка трансформирует публично-правовые, административные отношения в гражданско-правовые, облекает их в гражданско-правовую форму арендных отношений, и фактически только устанавливает конкретные права и обязанности сторон в рамках арендных отношений, создает гражданско-правовую основу для пользования земельным участком, а так же взымания платы за его использования. Поэтому договор аренды земельного участка производен от соответствующего распоряжения о его предоставлений.

В связи с этим при наличии распорядительных актов администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка в аренду, которые до настоящего времени не отменены и следовательно являются действующими, с учетом соблюдения и соблюдения истцом на предоставление земельного участка всех условий, содержавшихся в ст. 28-32 ЗК РФ, законных оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка не усматривается, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияСавчука Юрия Геннадьевича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность заключить с Савчуком Юрием Геннадьевичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером У по адресу Х, уч. 7 на срок до 08.06.2022 года

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии указанного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко