Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-37480/2018 от 30.11.2018

Судья: Теркулов Х.А. дело № 33-37480/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мариуца О.Г., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Крупновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2018 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 03 октября 2018 года по делу

по иску Ярцева В.А. к Министерству социального развития Московской области о признании действия незаконным, обязании выплатить задолженность по единовременной компенсации,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Ярцев В.А. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения ответчика выразившиеся в отказе выплаты в полном размере единовременной денежной компенсации в связи со сменой группы инвалидности с 3 на 2, незаконными, обязании выплатить задолженность по единовременной денежной компенсации в размере 6969 руб. 10 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в органах социальной защиты по категории инвалид 2 группы (инвалиды, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии в пределах зоны отчуждения ЧАЭС). В 1998 году Ярцеву В.А была установлена инвалидность 3 группы, в 2012 году - 2 группы, в связи с переосвидетельствованием на основании медико-социальной экспертизы. При установлении в 1998 году 3 группы инвалидности истцу на основании ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была выплачена единовременная компенсация за вред здоровью в размере 4174,50 руб. В октябре 2012 года, в связи со сменой группы инвалидности на вторую, истцу выплачена разница между размерами выплат, установленных для инвалидов 2 и 3 группы постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая равна 4457 руб. 42 коп. (15601,02 руб. - 11143,60 руб.). Посчитав сумму выплаты единовременной компенсации в связи с сменой группы инвалидности рассчитанной неверно, истец обратился к ответчику за доплатой по единовременной компенсации в размере 6969,10 руб., однако ему было отказано.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 03 октября 2018 года суда иск удовлетворен. Признаны действия Министерства социального развития Московской области в лице Солнечногорского управления социальной защиты населения, выразившиеся в отказе выплаты в полном размере единовременной денежной компенсации Ярцеву В.А. в связи со сменой группы инвалидности с 3 на 2, незаконными. На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность выплатить Ярцеву В.А. задолженность по единовременной денежной компенсации в связи со сменой группы инвалидности с 3 на 2 в размере 6 969 руб. 10 коп.

Министерство социального развития Московской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просили решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, учитывая его надлежащее извещение (л.д.57), с участием его представителя, а также в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение (л.57).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

    Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции данным требованиям закона в не соответствует.

В 1998 году Ярцеву В.А. была установлена инвалидность 3 группы (инвалиды, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии в пределах зоны отчуждения ЧАЭС), а в 2012 году - 2 группы, в связи с переосвидетельствованием медико-социальной экспертизы.

С 2012 года ежемесячные, ежегодные и единовременные компенсации и иные выплаты, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам 2 группы выплачиваются в размере 15601 руб. 02 коп.

При усилении Ярцеву А.В. в 2012 году инвалидности и установлении 2 группы, сумма единовременной компенсации составила не разницу между размером выплат, установленных Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для инвалидов 2 и 3 группы в размере 2000 руб. (инвалиды 2 группы получают 7000 руб., а инвалиды 3 группы - 5000 руб.), а разницу между размерами выплат, установленных для инвалидов 2 и 3 группы постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года №1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.. .», которая равна 4457 руб. 42 коп. (15601,02 руб. - 11143,60 руб.).

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец в 2012 году имел право на получение единовременной компенсации по вновь назначенной группе инвалидности (второй) с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации (исходя из третьей группы инвалидности) в размере 6969,10 руб., исходя из следующего расчета 15601,02 руб. (единовременная компенсация для инвалидов 2 группы) - 4174,50 руб. (единовременная компенсация, выплаченная истцу в 1998 году как инвалиду 3 группы) - 4457,42 руб. (выплаченная часть единовременной компенсации в 2012 году) = 6969,10 руб.

    Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение дела, а также не применены истолкованы и применены нормы закона, подлежащие применению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» единовременная компенсация за вред здоровью составляла: инвалидам 2 группы - 15601 руб.02 коп., инвалидам 3 группы - 11143 руб. 60 коп.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

При усилении Ярцеву А.В. в 2012 году инвалидности и установлении 2 группы, сумма единовременной компенсации составила разницу между размерами выплат, установленных для инвалидов 2 и 3 группы постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года №1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая равна 4457 руб. 42 коп. (15601,02 руб. - 11143,60 руб.).

Как следует из представленной в дело справки о выплатах, в октябре 2012 года Ярцеву В.А. была произведена выплата единовременной денежной компенсации в размере 4 457 руб. 42 коп. (15601,02 руб. - 11143,60 руб.), в связи с изменением группы инвалидности со 3 на 2.

До внесения изменений в Закон РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» все выплаты в возмещение вреда устанавливались в зависимости от минимального размера оплаты труда и индексации выплат производилась при соответствующем его увеличении.

В связи с внесением изменений в Закон РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и установлением всех выплат в возмещение вреда в твердых фиксированных суммах, был изменен и принцип индексации выплачиваемых в возмещение вреда сумм и иных социальных выплат (п. 3 ст. 4 ФЗ № 122-ФЗ от 07.08.2000г. «О порядке установления размеров стипендии и социальных выплат в Российской Федерации», Федеральный закон №5-ФЗ от 12.02.2001 г.).

Размеры выплат в возмещение вреда, а также иных обязательных выплат повышаются ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Истец рассчитывает индексацию по закону от 24.10.1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов граждан» (с изменениями от 24.12.1993 г.).

В 1998 году Ярцеву В.А. была присвоена инвалидность 3 группы.

По состоянию на 01 января 1998 года МРОТ составлял 83 руб. 49 коп. (с учетом Указа Президента от 04 августа 1997 года № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» и постановления Правительства РФ от 18 сентября 1997 г. № 1182 «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен»).

В соответствии со ст.39 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по состоянию на 1998 год гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выплачивается единовременная компенсация за вред здоровью в размере: инвалидам III группы - 50-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В соответствии с указанной нормой закона компенсация для инвалидов 3 группы составила 4 174 руб. 50 коп. (83 руб. 49 коп. * 50 (кратная сумма установленного МРОТ).

Ярцев В.А. производит расчет следующим образом: 15601,02 (сумма возмещения вреда инвалидам 2 группы за 2012 год) - 4174 руб. 50 коп. (сумма возмещения вреда инвалида 2 группы в 1998 году) - 4457 руб. 42 коп. (сумма разницы между выплатами инвалидам 2 и 3 группы с 2012 года) = 6969 руб. 10 коп.

Данные расчет является неверным, поскольку основан на неправильном толковании и применении истцом норм закона.

Статья 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ, предусматривает, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выплачивается единовременная компенсация за вред здоровью в размере: инвалидам II группы - 7 000 рублей; инвалидам III группы - 5 000 рублей.

Как указывает ответчик, в 1998 году Ярцевым В.А. была выплачена компенсация в размере 4 174 руб. 50 коп. по 3 группе инвалидности.

С 1998 года по 2012 год Ярцев В.А. пользовался данной компенсацией по новым правилам, а именно, получал ежегодную компенсацию в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности, с учетом индексации, установленной Постановлением Правительства РФ.

Таким образом, при установлении Ярцеву А.В. в 2012 году инвалидности 2 группы, сумма единовременной компенсации составила разницу между размерами выплат, установленных для инвалидов 2 и 3 группы постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года №1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая составила 4457 руб. 42 коп. (15601,02 руб. - 11143,60 руб.) и выплачена ответчиком истцу в 2012 году, что им не оспаривалось.

    С учетом изложенного, оснований для признания действий ответчика незаконными и выплате в пользу истца заявленной им задолженности по единовременной выплате в размере 6 969 рублей 10 копеек, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение Солнечногорского городского суда Московской области от 03 октября 2018 года, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ярцева В.А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной денежной компенсации в связи со сменой группы инвалидности, взыскании задолженности по единовременной выплате в размере 6 969 рублей 10 копеек.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 03 октября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Ярцева В.А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной денежной компенсации в связи со сменой группы инвалидности, взыскании задолженности по единовременной выплате в размере 6 969 рублей 10 копеек.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

        Председательствующий

Судьи