Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2013 ~ М-538/2013 от 15.08.2013

<данные изъяты> районный суд <адрес>, РФ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, РФ

<данные изъяты> районный суд <адрес> РФ в составе

Председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО10

с участием прокурора - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6,

представителя ответчика администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район» <адрес> ФИО7,

представителя ответчика ФИО3 СОШ- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, РФ гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район», Муниципальному казенному образовательному учреждению ФИО4 средняя общеобразовательная школа в порядке ст.ст. 45 и 131 ГПК РФ о понуждении совершить определенные действия- обязании установить внешнее ограждение; обеспечить финансирование расходов, необходимых для ограждения территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район», Муниципальному казенному образовательному учреждению ФИО4 средняя общеобразовательная школа в порядке ст.ст. 45 и 131 ГПК РФ о понуждении совершить определенные действия- обязании установить внешнее ограждение; обеспечить финансирование расходов, необходимых для ограждения территории образовательного учреждения, а именно: ФИО2 СОШ совершить определенные действия- установить ограждение вокруг образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2 администрацию МО «<данные изъяты> муниципальный район» совершить определенные действия- обеспечить финансирование расходов, связанных с установлением ограждения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования иска были мотивированы тем, что <адрес>, в порядке надзора, проведена проверка об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что территория Муниципального казенного общеобразовательного учреждения ФИО4 средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу <адрес> не имеет ограждения, калиток и въездных ворот, следствием чего является возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц и транспорта на территорию учреждения.

ФИО1 СОШ утвержден постановлением администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № 338.

Согласно п.1.3 раздела 1 ФИО1 учредителем указанного выше образовательного учреждения является Муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный район. Полномочия и функции Учредителя осуществляет администрация МО «<данные изъяты> муниципальный район.

В соответствии с п.1.10 ФИО1 деятельность школы строится на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, гражданственности, свободного развития личности, светского характера образования.

Согласно пункта 7 главы 2 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 (в редакции от 08.11.2011) «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 1 и 7 части 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

В силу пункта 1 части 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» совместно с СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы». Подпунктами 3.1. и 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и озеленена; на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно- опытной зоны.

В силу ст.ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании п. 4 части 1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, ФИО3 СОШ не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, территория образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> не имеет ограждения.

Предъявление заявления прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ вызвано необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся и воспитанников ФИО3 СОШ, сотрудников данного образовательного учреждения, охраны их жизни и здоровья, с целью пресечения террористической деятельности, исключения фактов нахождения на территории образовательного учреждения посторонних лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме. Просит ФИО2 СОШ совершить определенные действия- установить ограждение вокруг образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2 администрацию МО «<данные изъяты> муниципальный район» совершить определенные действия- обеспечить финансирование расходов, связанных с установлением ограждения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что против заявленных требований не возражает. Сроки указанные в иске реальные и разумные. Руководство школы должно только определить объем ремонтных работ.

Представитель ответчика ФИО3 СОШ ФИО8 в судебном заседании против исковых требований не возражала. Пояснила, что ремонт забора запланирован на 2014 год. Отдел образования формирует бюджет на ремонтные работы на следующий год.

Изучив в совокупности все материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, суд считает, что иск <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район», Муниципальному казенному образовательному учреждению ФИО4 средняя общеобразовательная школа в порядке ст.ст. 45 и 131 ГПК РФ о понуждении совершить определенные действия- обязании установить внешнее ограждение; обеспечить финансирование расходов, необходимых для ограждения территории образовательного учреждения подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что <адрес>, в порядке надзора, проведена проверка об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что территория Муниципального казенного общеобразовательного учреждения ФИО4 средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу <адрес> не имеет ограждения, калиток и въездных ворот, следствием чего является возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц и транспорта на территорию учреждения.

Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» совместно с СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы». Подпунктами 3.1. и 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором и озеленена; на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно- опытной зоны.

В силу ст.ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании п. 4 части 1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Представители ответчиков не возражают против удовлетворения исковых требований. В связи с этим, суд делает вывод, что администрация МО «<данные изъяты> муниципальный район» обеспечит финансирование расходов, связанных с установлением ограждения до ДД.ММ.ГГГГ года, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 СОШ установит ограждение вокруг образовательного учреждения.

Поэтому суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме и считает, что срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, является достаточным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район», Муниципальному казенному образовательному учреждению ФИО4 средняя общеобразовательная школа в порядке ст.ст. 45 и 131 ГПК РФ о понуждении совершить определенные действия- обязании установить внешнее ограждение; обеспечить финансирование расходов, необходимых для ограждения территории образовательного учреждения удовлетворить.

ФИО2 СОШ совершить определенные действия- установить ограждение вокруг образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО2 администрацию МО «<данные изъяты> муниципальный район» совершить определенные действия- обеспечить финансирование расходов, связанных с установлением ограждения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение одного месяца через <данные изъяты> районный суд.

Судья <данные изъяты> районного суда

<адрес>: ФИО12