Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2013 (2-3898/2012;) ~ М-3672/2012 от 12.12.2012

№ 2-629/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Кудрявцевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасановой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в должности секретаря комитета комсомола школы №, периодов нахождения в ученических отпусках, также периодов, за которые работодателем не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала частично, не настаивала на включении в педагогический стаж истицы периодов нахождения в ученических отпусках.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований в полном объеме, представила письменные возражения на иск, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV №, Хасанова (Гурьева) Е. В., -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности секретаря комитета комсомола школы № ...;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в средней школе №;

- -Дата- по -Дата- в должности учителя начальных классов школы № ...;

- с -Дата- по -Дата- в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Гуманитарно-юридический лицей №».

Согласно архивной справки № от -Дата-, выданной ГКУ «ЦДНИ УР», Гурьева Е.В. получала в Индустриальном райкоме ВЛКСМ ... заработную плату в должности секретаря комитета комсомола ПУ с 03 сентября по октябрь 1985 года, с первой половины ноября 1985 года по -Дата- в должности секретаря комитета комсомола школы №.

Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Хасановой Е.В. за период с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем МБОУ «Гуманитарно-юридический лицей №», с указанием кода льготы и работы истицы на ставку заработной платы. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

-Дата- Хасанова Е.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца период работы в должности секретаря комитета комсомола школы №, периоды нахождения в ученических отпусках, период, когда работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 22 года 06 дней.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения Хасановой Е.В. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 25 лет. При этом период работы в должности секретаря комитета комсомола школы № подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности секретаря комитета комсомола.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от -Дата- «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). Советом М. С. было принято постановление № от -Дата-, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п.1 п.п. «а» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета М. С. от -Дата- N 1397, действовавшего до -Дата-, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета М. С. от -Дата- N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из анализа норм указанного Положения следует, что действовавшее в спорные периоды законодательство не предусматривало каких-либо особых требований к осуществлению выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, условием для включения данного периода работы является лишь соблюдение требования п.4 Положения.

В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от -Дата- №-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа работы по специальности различаются:

работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет";

работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно п. 4 данного Положения, периоды работы, указанные в п. 1 Положения, засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Указанное условие истицей выполнено, поскольку оспариваемым Решением ответчика от -Дата- у истца признан стаж работы по педагогической деятельности 22 года 06 дней, т.е. более 2/3 необходимого педагогического стажа работы.

Доводы ответчика о том, в соответствии с постановлением Минтруда от -Дата- № и разъяснением Минтруда России от -Дата- № истица должна выработать 2/3 требуемого стажа на дату отмены Постановления № от -Дата-, суд считает не состоятельными, поскольку при таком толковании постановления Минтруда РФ от -Дата- №, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Таким образом, период работы Хасановой Е.В. с -Дата- по -Дата- (02 года 11 месяцев) в должности секретаря комитета комсомола школы № ... подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Поскольку действовавшее и действующее пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает возможность применения разных способов правового регулирования к одному и тому же периоду работы при определении права на пенсию и при подсчете стажа, при исчислении педагогического стажа истца за период до -Дата- суд руководствуется Постановлением Совмина СССР от -Дата- N 1397 (ред. от -Дата-) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

Из решения ответчика № от -Дата- следует, что Управлением ПФР в ... зачтены следующие периоды работы истца до -Дата- (окончание действия редакции Постановления Совмина СССР от -Дата- N 1397):

- с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – в должности воспитателя и учителя начальных классов в СОШ №;

- с -Дата- по -Дата- – в должности учителя русского языка в гуманитарно-юридическом лицее №.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина СССР от -Дата- N 1397, периоды работы в вышеуказанных должностях и учреждениях включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 22 года 04 месяца 19 дней.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в педагогический стаж истца, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению:

- период работы в должности секретаря комитета комсомола школы № – 02 года 11 месяцев;

- периоды, за которые не были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата- – 04 месяца 14 дней,

всего в календарном исчислении 03 года 03 месяца 14 дней.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 22 года 06 дней, спорных периодов сроком 03 года 03 месяца 14 дней, стаж истца составит 25 лет 03 месяца 20 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью от -Дата-, удостоверенной нотариусом ... Бобровой И.П..

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере <данные изъяты> за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются Договором поручения № от -Дата- между Хасановой Е.В. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ООО «Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хасановой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Хасановой Е. В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Хасановой Е. В. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за ее назначением, то есть с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Хасановой Е. В. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2013 года.

Судья Сентякова Н.А.