Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1522/2021 ~ М-667/2021 от 04.02.2021

Дело № 2-1522/2021

50RS0052-01-2021-001046-19

Решение

Именем Российской Федерации

01 июля 2021 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емелина ФИО27, Айдакова ФИО28, Гогичаевой ФИО29, Куприяновой ФИО30, Алымовой ФИО31, Пилипенко ФИО32, Яфясовой ФИО33, Межжорина ФИО34, СНТ «Солнечный-2», Давыдова ФИО35, Трехановой ФИО36, Алексанян ФИО37 к Администрации городского округа Щелково, Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на земельные участки в СНТ. В исковом заявлении указали, что являются членами СНТ «Солнечный-2». В обоснование своих требований представили следующие доказательства:

-Проект организации и застройки территории СНТ «Солнечный-2», утвержденный постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ;

- решение Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении границ земельного участка СНТ «Солнечный-2»;

- вступившее в законную силу решение Щелковского городского суда Московской области по гражданскому делу № (с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ), которым суд обязал Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области поставить на кадастровый учет 103 земельных участка СНТ «Солнечный-2», в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на самостоятельные земельные участки согласно Проекта организации и застройки территории СНТ "Солнечный-2" (утв. постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) с отнесением к категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки которые находятся в пользовании истцов. Однако при обращении в Росреестр для постановки на кадастровый учет земельных участков, поступил отказ, ввиду наложения границ земельных участков истцов на границы другого земельного участка.

В судебном заседании представитель истцов Пилипенко П.А. требования поддержал просил признать за каждым из истцов право собственности на занимаемые ими земельные участки площадью и в границах, указанных в решении Щелковского городского суда <адрес> по гражданскому делу №.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щёлково Московской области ранее представил в материалы дела письменный отзыв на иск, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

РОСЛЕСХОЗ в судебное заседание своего представителя не направил, в материалы дела представил письменные возражения на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и установлением правового положения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе, особенности их гражданско-правового положения, регламентировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со статьей 14 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ РФ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

В силу части 11 статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

На основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по развитию коллективного садоводства на территории <адрес> до 1990 года» <адрес> выделено 400 га земли из земель сельскохозяйственного назначения для распределения ее между предприятиями и организациями за период времени с ДД.ММ.ГГГГ до 1990 года.

Исполнительным комитетом Щелковского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении земельного фонда под коллективное садоводство для предприятий <адрес> и <адрес> в <адрес>» принято решение, согласно которому утвержден земельный фонд под коллективное садоводство общей площадью 832,2 га из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий <адрес>.

Решением Щелковского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении земельного фонда для передачи его под коллективное садоводство организациям и предприятиям <адрес> в щелковском районе» утвержден земельный фонд под коллективное садоводство общей площадью 22,2 га от землепользователей <адрес> и передано организациям и предприятиям <адрес> согласно приложению №.

Согласно названному приложению, распределен земельный фонд под коллективное садоводство, в частности для научно-производственного объединения «Исток» для СНТ «Солнечный-2» из земель Щелковского учебно-опытного лесхоза <адрес> Щелковского лесничества <адрес> Свердловского лесничества площадью 8,2 га.

Решением Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № садовому товариществу «Солнечный-2» был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование общей площадью 8,2 гектаров по адресу: №, 22 и 57 Щелковского и Свердловского лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ Щелковским городским советом народных депутатов <адрес> вынесено решение № о регистрации Устава садоводческого товарищества «Солнечный-2» НПО «Исток».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре по фактическому пользованию под коллективное садоводство НПО «Исток» утверждены границы отвода земельного участка площадью 7,1 гектара под коллективное садоводство НПО «Исток» за счет земельного фонда района.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, регистрационный №.

Согласно статьи 76 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (действующий в момент выделения земельного участка для ведения садоводства), земельные участки для коллективного садоводства предоставляются в бессрочное пользование.

В соответствии с письмом НПО «Исток», адресованным главе администрации <адрес> НПО «Исток», просит выделить землю, предоставленную постановлением администрации <адрес> № от 26.03.1993г., садоводческому товариществу «Солнечный-2».

В настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечный-2» действует на основании устава 2003 года.

Согласно Постановления администрации городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №-ап СНТ «Солнечный-2» было дано разрешение на разработку проекта межевания территории земельного участка с кадастровым № площадью 7,1 га, переданного СНТ «Солнечный-2» на основании решения исполкома Щелковского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, письма НПО «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта организации застройки территории» утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Солнечный-2» на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 71 000 кв.м., площадь проектируемой территории 71 322 кв.м.

В связи с тем, что Управление лесного Фонда добровольно отказывалось от согласования границ земельного участка из земель лесного фонда, и имела место кадастровая ошибка наложения земельных участков, возникла необходимость обращения СНТ «Солнечный-2» и граждан Пророковой Ю.Е., Каржавина А.П. в суд.

Решением Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску СНТ «Солнечный-2» и Пророковой Ю.Е., Каржавина А.П. к территориальному ФИО17 Федерального Агентства по ФИО17 государственным имуществом в <адрес> (ТУ ФАУГИ), Петровой И.В., Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации, Филиалу ФГБУ «ФКП ФИО18», Администрации Щёлковского муниципального района <адрес>, Комитету лесного хозяйства <адрес>, Мухамадиевой ФИО38 признано наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположения части границ земельного участка с землями лесного фонда, установлены границы СНТ «Солнечный-2» с кадастровым номером 50:14:0030457:107, расположенного в <адрес> общей площадью 68 494 кв.м.

Земельный участок СНТ «Солнечный-2» с кадастровым номером 50:14:0030457:107 поставлен на кадастровый учет с учетом уточнения его границ.

С целью дальнейшей передачи индивидуальных земельных участков садоводов в собственность, т.е. приватизации, необходимо было произвести раздел общего земельного участка СНТ «Солнечный -2» на индивидуальные, присвоить категорию земель, поставить их на кадастровый учет с координатами границ согласно межевого плана.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Солнечный-2» обратилось в администрацию городского округа <адрес> о разделе указанного земельного участка на земельные участки индивидуального пользования членами садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ, исх.№Исх-12114К, администрацией городского округа <адрес> дано разрешение на раздел общего земельного участка на земельные участки, находящиеся в пользовании членов СНТ.

При обращении в ФИО18 для регистрации раздела земельного участка СНТ «Солнечный 2» поступил отказ.

В 2020 году СНТ «Солнечный 2» и его члены обратились в суд.

ДД.ММ.ГГГГ решением Щелковского городского суда <адрес> по гражданскому делу № (с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворены исковые требования, в соответствии с которым, суд обязал Филиал ФГБУ «ФКП ФИО18» по <адрес> поставить на кадастровый учет 103 земельных участка СНТ «Солнечный-2», в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на самостоятельные земельные участки согласно Проекта организации и застройки территории СНТ "Солнечный-2" (утв. постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) с отнесением к категории земель сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получен отказ ФИО18 в регистрации кадастрового учета раздела земельного участка с кадастровым номером №, в связи, с тем, что границы этого участка накладываются на границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №

Согласно статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2.10 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствие со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорного земельных участков истцов в границах СНТ «Солнечный-2» на основании определения суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, в материалы дела представлено Заключение. Экспертом установлено, что границы исследуемых земельных участков в СНТ “Cолнечный-2“, в том числе исследуемых земельных участков, установлены в соответствии с Решением Щелковского городского суда от 27.08.2020г по делу 2-3222/2020 ( Решение суда №) и Определением Щелковского городского суда от 27.10.2020г по делу 2-3222/2020 (Решение суда №). Положение границ земельных участков истцов согласно вышеуказанным судебным актам было сопоставлено с фактическим положением границ земельных участков истцов. В результате было выявлено, что в целом местоположение исследуемых земельных участков согласно Решениям суда №, № совпадает с фактическим положением границ данных земельных участков. Также установлено, что положение границ земельных участков истцов согласно Решениям суда №, № совпадает с границами территории СНТ “Cолнечный-2, определенными Решением Щелковского городского суда от 14.01.2019г по делу 2-8/2019 ( Решение суда №). В связи с чем единственным Вариантом определения границ земельных участков истцов будет Вариант, полностью соответствующий Решениям суда №, №. Границы всех исследуемых земельных участков согласно Решениям суда №, № полностью расположены в пределах границ земельного участка СНТ “Cолнечный-2” с кадастровым номером 50:14:0030457:107, определенных Решением суда №.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, в связи с чем, суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки истцов образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

С учетом указанных требований закона, членами СНТ «Солнечный-2» предприняты все меры и осуществлены все возможные действия, направленные на приобретение земельных участков в собственность в порядке бесплатной приватизации, однако до настоящего времени истцы предоставленное право не реализовано..

На основании изложенного и, руководствуясь законодательством РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Признать за Емелиным ФИО39 право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, расположенный в СНТ «Солнечный-2» <адрес> общей площадью 826 кв.м.