Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2011 от 11.01.2011

РЕШЕНИЕ

31 января 2011 г. Октябрьский районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи: Лапшиной В.Б.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самара Самарской области Устиновой Т.А.,

при секретаре судебного заседания: Семушиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-16/11 по жалобе ООО «Консоль» и директора ООО «Консоль» Коротких К.А. на постановление Государственной инспекции труда в Самарской области №4-3013-10-ППР/75/4 от 17.12.2010г., и на постановление №4-3013-10-ППР/75/3 от 17.12.10г., вынесенные государственным инспектором труда в Самарской области Ф*, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Консоль» Коротких К.А. обратился в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что Прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Консоль». В ходе проверки был выявлено, что согласно приказу в ООО «Консоль» установлен срок выплаты заработной платы -15 и 28 числа. Однако, в нарушение ст. 136 ТК РФ фактически заработная плата на предприятии выплачивается один раз в месяц, 15-го числа. Также установлено, что в нарушение ст.ст. 130,136 ТК РФ заработная плата за сентябрь 2010 года выплачена 18.10.2010. По результатам проверки прокурором Октябрьского района г.Самара 29 ноября 2010г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Консоль» и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Консоль» - Коротких К.А. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Административный материал для рассмотрения был направлен для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Самарской области, которая вынесла постановление №4-3013-10- ППР/75/4 от 17 декабря 2010г. о назначении административного наказания ООО «Консоль» и постановление №4-3013-10-ППР/75/3 от 17.12.2010г. о назначении административного наказания Коротких К.А.. Указанные Постановления считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии с Приказом ООО «Консоль» №2 от 24.01.2010г.на предприятии установлен срок выплаты заработной платы два раза в месяц: 15-го числа и 28. В указанные сроки ООО «Консоль» начисляет заработную плату и готовит денежные средства к выплате работникам, то есть снимает наличные денежные средства с расчётного счёта или использует имеющиеся в кассе наличные. Однако, все сотрудники, работающие в ООО «Консоль» направили в адрес Общества заявления с просьбой выплачивать заработную плату 1 раз в месяц и являются в кассу предприятия за получением заработной платы только 15-го числа. Таким образом, 28-го числа каждого месяца ООО «Консоль» готово выплатить заработную плату, но в связи с тем, что в указанное число работники не приходят за получением заработной платы, то ООО «Консоль» в соответствии с правилами бухгалтерского учета депонирует указанные денежные средства. В отношении выплаты заработной платы за сентябрь 2010г. считаю необходимым пояснить следующее. Для выплаты заработной платы ООО «Консоль» обращается в банк с заявлением о выдаче наличных денежных средств за один день до выплаты заработной платы. При этом банк принимает такие заявления только в случае наличия остатка денежных средств на расчётном счете организации. 15 октября 2010г. приходилось на пятницу. 14 октября 2010г. на расчётный счёт ООО «Консоль» были перечислены денежные средства, но зачисление на счет произошло только 15-го числа. 14 октября 2010г. денежных средств на счете ООО «Консоль» не было, поэтому заявление на выдачу наличных денежных средств на 15 октября 2010г. банк принял только 15 октября 2010г. (а не 14-го) и выдал наличные денежных средства на следующий рабочий день, т.е. 18 октября 2010г. В этот же день работникам ООО «Консоль» была выдана заработная плата. Кроме этого каждому работнику были начислены и выплачены проценты за пользование денежными средствами, что подтверждается платёжной ведомостью №7-к от 18.10.2010г. Таким образом, ООО «Консоль» и директор ООО «Консоль» - Коротких К.А. предприняли все зависящие от них меры для соблюдения трудового законодательства в отношении сроков выплаты заработной платы, что свидетельствует об отсутствии вины Заявителей в совершении вменяемого административного правонарушения, а привлечение к административной ответственности является неправомерным. В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 КоАП РФ). Просит постановление Государственной инспекции труда Самарской области №4-3013-10- ППР/75/4 от 17 декабря 2010г. о назначении административного наказания ООО «Консоль» отменить, производство по делу прекратить. Постановление Государственной инспекции труда Самарской области №4-3013-10- ППР/75/3 от 17.12.2010г. о назначении административного наказания Коротких К.А. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «Консоль» Коротких К.А. полностью поддержал доводы жалобы, просил постановление Государственной инспекции труда Самарской области №4-3013-10- ППР/75/4 от 17 декабря 2010г. о назначении административного наказания ООО «Консоль» отменить, производство по делу прекратить; постановление Государственной инспекции труда Самарской области №4-3013-10-ППР/75/3 от 17.12.2010г. о назначении административного наказания Коротких К.А. отменить, производство по делу прекратить. Также просил смягчить наказание, поскольку для ООО «Консоль» суммы являются значительными.

Представитель государственной инспекции труда в Самарской области государственный инспектор труда Ф*, действующая на основании доверенности №44 от 23.07.10г. в судебном заседании с жалобой не согласилась, поскольку считает постановления вынесены законно и обоснованно. Установлен факт нарушения трудового законодательства. Указала, что заявления работников не могут быть основанием для выплаты заработной платы реже чем один раз в месяц. Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем, каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Самара Самарской области Устинова Т.А.в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. Проверка в ООО «Консоль» была плановой. Установлен факт нарушения трудового законодательства в сроках выплаты заработной платы работникам. В нарушение ст.136 ТК РФ фактически заработная плата на предприятии выплачивается один раз в месяц, 15-го числа. Однако в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.130, 136 ТК РФ заработная плата за сентябрь 2010 года выплачена лишь 18.10.10г.

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его виновность и другие обстоятельства.

Ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2010г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Ф* были вынесены постановления № 4-3013-10-ППР/75/4 и №4-3013-10-ППР/75/3 о назначении административного наказания в отношении ООО «Консоль» и в отношении директора ООО «Консоль» Коротких К.А., согласно которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32000 рублей и 2000 рублей (л.д.5-8, л.д.9-12). Постановления вынесены на основании проверки прокурором Октябрьского района г. Самара соблюдения трудового законодательства ООО «Консоль», в которой прокуратурой выявлены нарушения ст.ст.22,130,136 Трудового Кодекса РФ. Нарушения состоят в том, что согласно приказу №2 от 24.01.2007г. в ООО «Консоль» установлен срок выплаты заработной платы – 15 и 28 числа. В нарушение ст.136 ТК РФ фактически заработная плата на предприятии выплачивается один раз в месяц – 15 числа. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.130,136 ТК РФ заработная плата за сентябрь 2010года выплачена 18.10.10г. Из материалов дела следует, что от работников ООО «Консоль» были отобраны заявления о возможности выплаты заработной платы один раз в месяц – 15 числа. С этого периода заработная плата сотрудникам организации выплачивается один раз в месяц (л.д.23-32).

Данные нарушения законодательства стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ООО «Консоль» в условиях отсутствия должного контроля со стороны руководства Общества, что повлекло нарушение конституционного права работников организации на вознаграждение за труд, гарантированного ч.3 ст.37 Конституции РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Консоль», являясь по отношению к работникам ООО «Консоль» работодателем, при осуществлении своей деятельности нарушило действующее трудовое законодательство. Должностное лицо – директор ООО «Консоль» Коротких К.А., являясь по отношению к работникам ООО «Консоль» работодателем, при осуществлении своей деятельности нарушил действующее трудовое законодательство.

Субъектом ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение норм административного законодательства, является юридическое лицо и должностное лицо.

Довод заявителя о том, что в ООО «Консоль» имеются заявления работников о выплате заработной платы один раз в месяц и в связи с этим в его действиях нет административного правонарушения, суд считает несостоятельным и расценивается как способ избежать ответственности за содеянное.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд считает, что постановления № 4-3013-10-ППР/75/4 и №4-3013-10-ППР/75/3 о назначении административного наказания в отношении ООО «Консоль» и в отношении директора ООО «Консоль» Коротких К.А. от 17.12.2010г. являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Консоль» Коротких К.А. - оставить без удовлетворения.

Постановление Государственного инспектора труда в Самарской области Ф* о назначении административного наказания № 4-3013-10-ППР/75/4 от 17.12.2010 года в отношении ООО «Консоль» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения.

Постановление Государственного инспектора труда в Самарской области Ф* о назначении административного наказания № 4-3013-10-ППР/75/3 от 17.12.2010 года в отношении директора ООО «Консоль» Коротких К.А. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ В.Б. Лапшина

Копия верна

Судья:

Секретарь: