Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-657/2019 ~ М-472/2019 от 22.03.2019

УИД 28RS0017-01-2019-003345-54

№2-657/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    16 мая 2019 года                            г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Добровольского Владимира Викторовича Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

    Добровольский В.В. обратился с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, указывая на следующее.

-- истец обратился в Государственное учреждение - УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, так как отсутствует страховой стаж 9 лет, то есть ответчик считает, что его страховой стаж составляет 7 лет 3 месяца 17 дней.

С данным решением истец не согласен, полагает, что должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» период учебы в ВУЗе с -- по --, период прохождения военных сборов с -- по --.

    В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение в части невключения периодов учебы в ВУЗе и прохождения военных сборов незаконным, обязании включить в страховой стаж спорные периоды и назначить страховую пенсию по старости с --.

    В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от -- N 173-ФЗ, действующим до --, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ч. 2).

Как следует из положений ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от -- № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

    Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.    Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с -- ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

    В судебном заседании установлено, что -- Добровольский В.В. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

    Решением ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- отказано в назначении Добровольскому В.В. страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж составил 7 лет 3 месяца 17 дней вместо требуемых 9 лет.

    Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от -- --- I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Как следует из материалов дела, Добровольский В.В. с -- является получателем пенсии за выслугу лет, которая ему назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от -- ---I. При назначении пенсии в выслугу лет был зачтен период его обучения в высшем учебном заведении с -- по --. Период обучения совпадает с периодом работы Добровольского В.В.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет» -- от --, Добровольский В.В. обучался очно в Благовещенском сельскохозяйственном институте с --, приказ -- от 23.08.1976г., по --, приказ -- от 18.07.1981г. Получен диплом ЗВ --, регистрационный -- от 18.07.1981г. Присвоена квалификация инженер – механик, по специальности – механизация сельского хозяйства.

В материалах пенсионного дела Добровольского В.В. вышеуказанная справка отсутствует, поскольку выдана после вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения в страховой стаж периода обучения в ВУЗе с -- по --, который хронологически совпадает с периодом обучения истца в высшем учебном заведении и не учтен при подсчете выслуги лет.

    Обсуждая доводы истца о признании незаконным решения в части невключения период прохождения военных сборов, суд приходит к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что Добровольский В.В. с -- по -- очно обучался в Благовещенском сельскохозяйственном институте.

    Согласно выписке из приказа Благовещенского сельскохозяйственного института -- от -- Добровольский В.В. направлен на учебные сборы с -- по -- с сохранением стипендии.

    Согласно справке военного комиссара г. Шимановск и Шимановского района от -- Добровольский В.В. в период с -- по -- проходил военные сборы при Благовещенском сельхозинституте.

    Спорный период не учтен при определении размера пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от -- -- «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей», что подтверждается справкой УВД по Амурской области от --.

-- Добровольский В.В. принят в совхоз Шимановский зав.курсами.

    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статья 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» содержит указание на периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с данным законом.

В соответствии с абз. 10 п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (постановление является отсылочной нормой к ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального Закона) в выслугу лет для назначения пенсий... засчитываются...время пребывания на военных сборах - не ранее чем с --

Таким образом, законодатель четко определил включение военных сборов в выслугу лет (соответственно в страховой стаж) время пребывания на военных сборах, если эти сборы имели место не ранее --.

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также... служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции...

В военном билете Добровольского В.В. в графе «прохождение службы в Вооруженных Силах Союза ССР» сделана отметка «не служил». Таким образом, материалами дела не подтверждается прохождение истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР в спорный период времени.

То обстоятельство, что ранее действующее законодательство не отождествляло прохождение военных сборов с прохождением службы в составе Вооруженных Сил СССР, подтверждается следующим.

Законом СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до 1 марта 1993 г. (утратил силу на территории Российской Федерации с 1 марта 1993 г.), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).

По действующему до 1 марта 1993 г. законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось, а, соответственно, не должно засчитываться в страховой стаж.

В соответствии со ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Таким образом, законодательством, действующим в период прохождения истцом военных сборов, было предусмотрено включение в трудовой стаж только периода прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР. Однако Добровольский В.В. такую службу не проходил.

В силу ст. 72 вышеуказанного Закона СССР за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы с отрывом от производства, сохранялась занимаемая должность, заработная плата, из которой производились соответствующие удержания. Однако Добровольский В.В. к указанной категории граждан не относился. Как следует из материалов дела, истец проходил обучение в высшем учебном заведении, имеющем военную кафедру, и после окончания вуза был призван на учебные сборы.

В связи с чем, суд полагает, что правовые основания для включения периода прохождения военных сборов с -- по -- в страховой стаж отсутствуют.

Обсуждая довод истца о назначении страховой пенсии по старости с --, поскольку на -- (оценка пенсионных прав) продолжительность страхового стажа составляла 5 лет, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов пенсионного дела Добровольского В.В. и пояснения представителя ответчика Сидоренко Д.С. следует, что на -- ответчиком включены периоды с 01.10.1975г. по 24.08.1976г.(10 месяцев 24 дня), с 19.11.1981г. по 05.07.1984г.(2 года 7 месяцев 17 дней), с 06.07.1984г. по 21.12.1985г.(1 год 5 месяцев 16 дней), а всего 4 года 11 месяцев 27 дней. При суммировании периода с -- по -- (4 дня), который учтен судом при рассмотрении настоящего спора, страховой стаж Добровольского В.В. на 01.01.2002г. составляет 5 лет.

    В судебном заседании истец пояснил, что право на трудовую пенсию по старости по минимальному стажу он приобрел до вступления в законную силу ФЗ «О страховых пенсиях», внесшего изменения по страховому стажу, а поэтому имеет право реализовать это право по достижении возраста 60 лет, т.е. по тем нормам Закона, которые действовали на период приобретенного права.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

    В соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного закона (с --) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

    Таким образом, исходя из приведенных правовых норм к необходимым условиям для получения права на страховую пенсию по старости относятся достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие минимального страхового стажа.

Таким условиям Добровольский В.В., -- года рождения, не отвечает, поскольку согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 9 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

    Согласно материалам дела, страховой стаж Добровольского В.В. на -- составляет 7 лет 3 месяца 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 15,513.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец необходимого страхового стажа не имеет, оснований для признания решения ГУ – УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части отказа в назначении Добровольскому В.В. страховой пенсии по старости с --, у суда не имеется.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Добровольского Владимира Викторовича Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения периода очного обучения в Благовещенском сельскохозяйственном институте с -- по --.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в страховой стаж Добровольского Владимира Викторовича периода очного обучения в Благовещенском сельскохозяйственном институте с -- по --.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2019 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова