Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20133/2021 от 13.12.2021

Ад.<адрес>

УИД: 05RS0№-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2021 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Вагабова М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "АВТО ГРАД" по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд <адрес> из МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>" поступил протокол об административном правонарушении и материалы к нему о том, что заместителем начальника МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>" ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью "АВТО ГРАД", в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и вынесено определение о направлении указанного протокола в Кировский районный суд <адрес>.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился представитель ООО "АВТО ГРАД". Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

МКУ "УГО и ЧС <адрес>" надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания своего представителя не направил. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Проверив материалы дела об административном правонарушении прихожу к выводу о виновности ООО "АВТО ГРАД" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан постановлено:

1. Обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении:

а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению;

б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий);

в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. При этом санкция данной статьи предусматривает ответственность для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения доказывается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными фотоснимками правонарушителя из которого следует, что «29» октября 2021г. при проведении проверки соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в <адрес>, было установлено, что в пассажирском автобусе следующему по маршруту №А за госномером О320ЕЕ 05RUS находящегося в таксопарке ООО "АВТО ГРАД" осуществлялась перевозка пассажиров без средств индивидуальной зашиты (защитные маски), что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) - Граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «в» п.8 ст. 4.1 Закона №68-ФЗ при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

в) региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации при возникновении чрезвычайной ситуации регионального характера    

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1.1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территориях Республики Дагестан» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке граждан транспортом общего пользования, включая такси, обязаны не допускать к перевозке лиц, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) (указанный пункт введен Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, ООО "АВТО ГРАД" не обеспечил соблюдение (в том числе и водителем пассажирского автобуса следующего по маршруту №А за госномером О320ЕЕ 05RUS) требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 3.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 2-17, Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Субъективную сторону правонарушения характеризует вина. Общество должно было знать о том, что в соответствии п. 1.1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территориях Республики Дагестан» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке граждан транспортом общего пользования, включая такси, обязаны не допускать к перевозке лиц, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) (указанный пункт введен Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №); однако, несмотря на то, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Общество данную обязанность не исполнило.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "АВТО ГРАД" составлено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.14/2276/21 генеральному директору ООО "АВТО ГРАД" предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанное уведомление получено ООО "АВТО ГРАД" 11.11.2021г. (отметка с печатью общества имеется), вместе с тем законный или уполномоченный представитель общества на составление протокола не явился.

Согласно приказа № от 24.06.2021г. механикам маршрутов даны поручения по доведению до водительского состава информации о необходимости соблюдения ограничительных мер и запрете перевозки пассажиров без использования индивидуальных средств защиты.

Водитель ФИО3 осуществляет свою деятельность на транспортном средстве ГАЗ А64R45 (автобус), принадлежащем ему на праве собственности (свидетельство о регистрации ТС с регистрационным знаком О320ЕЕ 05RUS) на основании договора аренды, осуществляет ежедневные выплаты ООО "АВТО ГРАД" за использование транспортного средства.

При изложенных обстоятельствах, суд находит вину ООО "АВТО ГРАД" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания указанных материалов, их допустимость как доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ООО "АВТО ГРАД" от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Вышеприведенные обстоятельства в суде не отвергаются какими-либо достоверными, допустимыми доказательствами о невиновности ООО "АВТО ГРАД" в совершении указанного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из содержания ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать общество с ограниченной ответственностью "АВТО ГРАД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, имущественного положения назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "АВТО ГРАД", расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      М.<адрес>