Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-39878/2019 от 26.09.2019

Судья – Салогубов В.В. Дело № 33-39878/19 (2-576/19)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 26 ноября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Назаренко О.Н.

судей Кияшко Л.В., Пономаревой Л.Е.

по докладу судьи Кияшко Л.В.

при помощнике судьи Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Орел В.А. на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 15 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орел В.А. и Жукова С.А. обратились в суд с иском к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконными действий ответчика по отказу в опломбировании прибора учета, а также признании незаконными требований о переносе и установке прибора учета на место присоединения к магистральному трубопроводу, обосновав требования тем, что истцы с 08 августа 2012 года являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <...>, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности, каждый.

После приобретения указанных объектов недвижимости в декабре 2012 года истцами в колодце на территории двора вышеуказанного домовладения был установлен счетчик, который ООО «БВХ» отказывалось опломбировать в виду невыполнения выданных Орел В.А. технических условий, однако, после обращения истцов с жалобами в прокуратуру Брюховецкого района, счетчик был опломбирован сотрудниками ООО «БВХ».

С декабря 2012 года по февраль 2019 года оплата за потребление воды и сточные воды истцами производилась своевременно по показаниям водяного счетчика. В ноябре 2018 года от имени истца Орел В.А. в ООО «БВХ» была подана заявка на замену прибора учета холодной воды в связи с окончанием межповерочного срока.

30.11.2018 года при выезде по месту жительства истцов представителем ООО «БВХ» был составлен акт на замену счетчика, после передачи акта в ООО «БВХ» 14.12.2018 года истцу Орел В.А. были вручены новые Технические условия, в которых указывалось, что истец должен перенести прибор учета холодной воды на врезку в центральную магистраль.

Однако, истцы 31.01.2019 года самостоятельно произвели замену счетчика холодной воды в установленные по акту сроки, заблаговременно известив об этом директора ООО «БВХ». При этом, при замене счетчика холодной воды никакие изменения инженерных систем на территории домовладения (водопровод абонента) не вносились. В этот же день, 31.01.2019 года, сразу после замены счетчика в связи с окончанием межповерочного срока, истцы обратились в ООО «БВХ» с просьбой опломбировать установленный в ходе замены новый счетчик.

02 февраля 2019 года при выезде по месту жительства истцов контролером ООО «БВХ» был составлен акт, которым истцам было отказано во вводе в эксплуатацию и опломбировании счетчика по причине неисполнения абонентами Технических условий, которыми предусмотрен вынос прибора учета холодной воды за границы земельного участка абонента на место врезки в магистральный трубопровод.

Орел В.А. и Жукова С.А. не согласились с указанными требованиями ответчика, считая их незаконными и необоснованными, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776 получение технических условий для замены узла учета не требуется. Считают, что ответчик ошибочно понимает и трактует пункт 8 указанных Правил, выдавая и понуждая получать новые технические условия, поскольку согласно данному Правилу, необходимость получения Технических условий возникает на проектирование вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, а не на поверку, ремонт или замену уже ранее спроектированных, установленных и эксплуатируемых приборов учета и меняемых лишь по причине неисправности или истечения сроков межповерочного интервала. Таким образом, получение «Технических условий на проектирование узла учета» никак не может быть обязательным условием при поверке, ремонте и замене прибора учета.

Домовладение, расположенное по адресу: <...>, собственниками которого являются Орел В.А. и Жукова С.А., по 1/2доли в праве общей долевой собственности каждый, построено и введено в эксплуатацию в 1960 году, в связи с чем получение новых технических условий истцам, как абонентам не требуется.

При этом, представителем ООО «БВХ» при принятии решения об отказе во вводе в эксплуатацию и отказе в опломбировании прибора учета холодной воды несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81 (4) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, выявлено не было.

Таким образом, просили признать незаконными действия ООО «БВХ» по отказу в опломбировании уже установленного ими во дворе принадлежащего им домовладения прибора учета холодной воды и о возложении обязанности установить прибор учета холодной воды в колодце на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть на границе с централизованной системой водоснабжения, а также обязать 000 «БВХ» устранить нарушения закона, а именно: произвести опломбировку и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления холодной воды, установленного истцами в колодце во дворе домовладения по адресу: <...> в установленном законом порядке.

Представитель ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» против иска возражал, ссылаясь на то, что контролером ООО «БВХ» 30.11.2018 года составлен акт, согласно которому установлено, что у используемого абонентом Орел В.А. прибора учета холодной воды истек межповерочный интервал. Абоненту Орел В.А. предлагалось получить технические условия на замену прибора учета воды, выполнить их и обратиться в ООО «БВХ» с заявкой на ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды. 30.11.2018 года абонент Орел В.А. обратился в к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на замену узла учета холодной воды. 14.12.2018 года технические условия на замену узла учета холодной воды получены абонентом Орел В.А. года между сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям.

28.01.2019 года от Орел В.А. в адрес ООО «БВХ» поступило
заявление о том, что 31.01.2019 года абонент будет производить замену
вышедшего из строя (негодного) прибора учета холодной воды на новый
прибор учета холодной воды. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, представитель ресурсоснабжающей организации вправе присутствовать при замене прибора учета холодной воды, но не обязан.

31.01.2019 года от абонента Орел В.А. в адрес ООО «БВХ» поступило заявление о том, что замена прибора учета холодной воды произведена. 31.01.2019 года также поступила заявка на ввод в эксплуатацию замененного прибора учета холодной воды. 02.02.2019 года абоненту Орел В.А. было отказано во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, т. к. абонентом нарушены требования законодательства при его замене (поверке), а именно — не выполнены технические условия, следовательно, прибор учета установлен с нарушением действующего законодательства и не может быть принят в эксплуатацию.

29.04.2019 года от абонента Орел В.А. в адрес ООО «БВХ» поступило повторное заявление на ввод в эксплуатацию замененного прибора учета холодной воды. 16.05.2019 года абоненту Орел В.А. было отказано во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, т.к. абонентом нарушены требования законодательства при его замене (поверке), а именно — не выполнены технические условия, следовательно, прибор учета установлен с нарушением действующего законодательства и не может быть принят в эксплуатацию.

Спор между ООО «БВХ» и абонентом возник не по вопросу правомерности или неправомерности подключения к централизованной системе водоснабжения, а по вопросу порядка замены абонентом узла учета холодной воды. Орел В.А. вместо прежнего прибора учета приобрел и установил другой, новый прибор учета холодной воды.

В п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с п. 81 (13) вышеуказанных Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

Утверждение истца о том, что действующим законодательством Российской Федерации не регламентировано право ресурсоснабжающей организации требовать переноса ранее установленных и принятых в установленном порядке приборов учета на границу балансовой принадлежности, не основано на нормах действующего законодательства РФ.

ООО «БВХ» не требовало переноса установленного и принятого в установленном порядке прибора учета на границу балансовой принадлежности, как это указано в исковом заявлении, поскольку на момент составления акта проверки прибор учета абонента
считался вышедшим из строя; никакого требования о переносе вышедшего из строя прибора учета не предъявлялось, никакого принятого в установленном порядке прибора учета, который требуют перенести, не имеется.

Поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного узла учета истец устанавливает новый узел учета, то при его установке ответчик потребовал соблюдения правил, действующих на момент установки нового узла учета

О том, что приборы учета холодной воды должны располагаться на границе балансовой принадлежности по водопроводном сетям указывает действующее законодательство РФ.

Между сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, где местом такого разграничения является точка подключения присоединенной сети абонента к централизованному водопроводному трубопроводу, проложенному по <...> В указанном месте должен быть расположен и узел учета холодной воды абонента, на что имеется указание в выданных абоненту Орел В.А. технических условиях от 14.12.2018 года.

Присоединенную водопроводную сеть обустраивал собственник жилого дома, и данная водопроводная линия является собственностью абонента, то есть истцов. Следовательно, местом установки узла учета холодной воды является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и ООО «БВХ», т. е. место врезки присоединенной водопроводной сети абонента к централизованному водопроводу.

Требование ООО «БВХ» о необходимости получения технических условий (указанное в акте от 30.11.2018 года) основано на п. 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Обжалуемым решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе Орел В.А. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях на нее, выслушав истцов и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что прибор учета установлен истцами с нарушением выданных ООО «БВХ» технических условий, ответчик правомерно отказал истцу во вводе в эксплуатацию прибора учета и его опломбировании, нарушений прав истцов не усматривается.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, правоотношения между ООО «БВХ» и абонентом возникают с момента фактической поставки ресурса и его оплаты либо заключения договора водоснабжения. Наступление срока очередной поверки, установленного и допущенного в определенном порядке в эксплуатацию прибора учета, не свидетельствует о прекращении ранее возникших правоотношений.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени)или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен дом. (пп. «т» п. 31).

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <...>

30.11.2018 года контролером ООО «БВХ» Васильевой И.Д. в присутствии потребителя Орел В.А. был составлен акт об истечении межповерочного интервала прибора учета №120122613, установленного во дворе домовладения <...>

После составления данного акта, специалист ООО «БВХ» потребовал заполнить бланк заявления о необходимости выдачи технических условий, пояснив, что без выдачи новых технических условий замена счетчика будет невозможной.

При этом, в пункте 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 указано, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а)получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в)допуск к эксплуатации узла учета; г)эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Однако, судом первой инстанции неверно истолкован пункт 8 указанных Правил, поскольку из смысла подпунктов а и б усматривается необходимость получения технических условий на проектирование вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, а не на поверку, ремонт или замену уже ранее спроектированных, установленных и эксплуатируемых приборов учета и меняемых лишь но причине неисправности или истечения сроков межповерочного интервала. Получение «Технических условий на проектирование узла учета» никак не может являться обязательным требованием при поверке, ремонте и замене прибора учета.

Более того, специалисты ООО «БВХ» сообщили истцам о невозможности замены счетчика без получения новых технических условий. При этом, не разъяснили, что при получении новых технических условий необходимо будет обеспечить перенос узла учета за пределы земельного участка, принадлежащего истцам, с обязательным строительством нового колодца для расположения нового узла учета.

Кроме того, в соответствии с законом узел учета и прибор учета являются принципиально разными понятиями. Поскольку узел учета является технической системой, состоящей из определенных составляющих элементов (совокупность запорного крана, фильтра, счетчика, обратного клапана, смонтированных в соответствии с утвержденной схемой и отраслевыми нормативами), а прибор учета (счетчик) является лишь частью этой системы (узла учета).

В пункте 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указано на то, что «Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается». Таким образом, законодатель также определил, что узел учета и прибор учета это не одно и тоже, поскольку в тексте указывается на то, что прибор учета является одним из элементов узла учета в целом.

Однако, судом первой инстанции неверно указано на то, что спор возник по вопросу порядка замены абонентом узла учета холодной воды, вышедшего из строя - в связи с истечением межповерочного интервала проверки прибора учета.

Фактически истцом заявлены требования о признании незаконным отказа ответчика в опломбировании водяного счетчика и вводе его в эксплуатацию, а, следовательно, судом должна была проверяться законность и наличие оснований для отказа ООО «БВХ» о вводе в эксплуатацию прибора учета. И только при установлении наличия законных оснований у ответчика для принятия решения об отказе во вводе в эксплуатацию прибора учета, суд должен был отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

При рассмотрении настоящего дела по существу судом оснований, предусмотренных пунктом 81 (4) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлено не было.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом, исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

При этом, как указано в решении, судом было установлено, что Актом от 02 февраля 2019 года ООО «БВХ» отказало абоненту Орел В.А. опломбировать новый прибор учета холодной воды типа «Экомера-15» с заводским номером 1800522730, ввиду невыполнения технических условий, выданных ответчиком.

Согласно п. 81 (4) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность прибора учета.

Согласно п. 81 (5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06,05.2011 № 354, несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

При этом, представителем ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» при принятии решения об отказе во вводе в эксплуатацию и отказе в опломбировании прибора учета холодной воды несоответствия прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) указанных выше Правил выявлено не было.

Перечень оснований для отказа абоненту во вводе в эксплуатацию и опломбировании прибора учета является исчерпывающим. А отсутствие технических условий в качестве основания для отказа во вводе прибора учета в эксплуатацию в указанных Правилах не указано, и действующим законодательством не предусмотрено. Иные основания для отказа, из числа предусмотренных п. 81 (4) Правил предоставления коммунальных услуг №354, ООО «БВХ» не установлены.

Таким образом, ООО «БВХ» неправомерно не выполняются мероприятия по вводу в эксплуатацию и опломбированию прибора учета холодной воды, только лишь по причине неполучения истцами технических условий.

Судебная коллегия считает также и выводы суда о том, что приборы учета холодной воды должны располагаться на границе балансовой принадлежности по водопроводным сетям незаконными и необоснованными.

Согласно подпункту в пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Согласно подпункту д. пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В случае несогласия абонента с какими-либо условиями договора о предоставлении услуги по водоснабжению, в том числе и касающимися границ эксплуатационной ответственности, абонент в соответствии со ст. 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вправе направить поставщику услуги протокол разногласий к проекту договора, а при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный законом срок - передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд. В этом случае, согласно ст. 446 ГК РФ, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются решением суда.

При этом, договор о предоставлении услуг между ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» и истцами не заключался. Учитывая несогласие истцов с местом расположения узла учета в уличном колодце на врезке в магистральный водопровод, по вине ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» истцы фактически лишены возможности направить поставщику услуги протокол разногласий к проекту договора.

На основании вышеизложенного, согласно действующему законодательству, установка прибора учета холодной воды может осуществляться не только на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, но и в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения. При этом, место установки прибора учета должно определяться с учетом возможности исполнения абонентом всех тех обязанностей, которые возложены на него законом.

Из материалов дела следует, что водопроводная труба централизованной системы водоснабжения (Водопровод ООО «БВХ») проходит вдоль ул. Ковалевой в ст. Брюховецкой, примерно в сорока метрах от забора, установленного на границе принадлежащего истцам земельного участка и земель общего пользования Брюховецкого сельского пользования, то есть фактически находится на земле общего пользования. Согласно «Акта балансового разграничения» граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности расположена в точке присоединения водопровода абонента к водопроводу ООО «БВХ». Следовательно, строительство уличного колодца и установку прибора учета холодной воды истцам нужно будет осуществлять за пределами находящегося в их собственности земельного участка.

В абзаце 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что «В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг».

Также в пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что «централизованные сети инженерно-технического обеспечения» - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем). То есть, фактически граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности может и должна находиться только на границе принадлежащего истцам земельного участка, но не за его пределами.

С учетом указанного, истцы должны нести ответственность только за те инженерные коммуникации, которые расположены в пределах принадлежащего им земельного участка. А за участок водопровода, который находится за пределами их земельного участка, должна нести ответственность ресурсоснабжающая организация, то есть ООО «БВХ».

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23 сентября 2003 № 170 (далее Правила № 170), помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 град. С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и допуск посторонних лиц.

В связи с нахождением уличного колодца и установленного в нем прибора учета воды за пределами границ принадлежащего истцам земельного участка, истцы, как абоненты будут лишены возможности исполнять возложенные на них обязанности согласно подпункту «в» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также установленных приборов учета в эксплуатацию.

То есть п. 81 Указанных Правил предусматривает, как и закон «Об энергосбережении», что приборами учета оснащаются жилые и нежилые помещения, что в системном толковании указывает на установку приборов в жилых и нежилых помещениях в местах присоединения сетей к внутридомовым инженерным системам, а не на улице - на землях общего пользования Брюховецкого сельского поселения.

Кроме того, исполнение незаконных требований ООО «БВХ» приведет к существенным денежным затратам на строительство уличного колодца и переоборудование внутридомовой инженерной системы.

Более того, ответчик, злоупотребляя своим положением, обязал подписать истца акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям от 14.12.2018 года, заведомо зная, что определяя границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям от 14.12.2018 года, заведомо зная, что определяя границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за пределами земельного участка потребителя, обязательно создаются условия, при которых абонент не будет иметь возможности исполнять все обязанности, возложенные на него подпунктом «в» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29,07.2013 № 644, а именно: обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Таким образом, требование ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» об установке счетчика только в уличном колодце на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть на границе с централизованными системами водоснабжения является незаконным и необоснованным и по существу носит характер злоупотребления правом, поскольку оно неразрывно связано с указанными выше негативными последствиями, которые возникнут для нас в результате исполнения нами незаконных требований ООО«БВХ».

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом, злоупотребление правом есть особое гражданское правонарушение, совершаемое управомоченным лицом при осуществлении принадлежащего ему субъективного права, заключающееся в использовании им конкретной формы его осуществления, противоречащей социальному назначению права, и направленное на причинение вреда другому лицу.

Исходя из анализа требований и недобросовестного поведения ООО «БВХ», усматриваются действия, производимые в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, которые являются недозволенными (неправомерными) и признаются злоупотреблением правом. При этом основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу.

Учитывая указанное, отказ ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» во вводе в эксплуатацию и в опломбировании мне прибора учета холодной воды в связи с отсутствием технических условий, а также требование об установке счетчика только в уличном колодце на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть на врезке в магистральный водопровод, является незаконным и необоснованным.

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в балонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Отсутствие опломбированного прибора учета приведет к установлению размера оплаты за водоснабжение по нормам, утвержденным органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые являются среднестатистическими, при том, что наличие прибора учета, опломбированного водоснабжающей организацией, дает право абоненту оплачивать потребленную воду по фактическому потреблению.

В соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации, законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют, таким образом, требования к абонентам об обустройстве колодца для размещения прибора учета воды в месте подключения к магистральному водоводу нарушают права истцов, влекут за собой необходимостью получения разрешения и согласований, осуществление такого строительства и является экономически затратными.

На основании п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), При этом злоупотребление правом есть особое гражданское правонарушение, совершаемое управомоченным лицом при осуществлении принадлежащего ему субъективного права, заключающееся в использовании им конкретной формы его осуществления, противоречащей социальному назначению права, и направленное на причинение вреда другому лицу.

Исходя из анализа требований и недобросовестного поведения ООО «БВХ», усматриваются действия, производимые в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, которые являются недозволенными (неправомерными) и признаются злоупотреблением правом, При этом, основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу.

Таким образом, отменяя решение, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 15 августа 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным действия ООО «Брюховецкое водопроводное
хозяйство» по отказу в опломбировании прибора учета холодной воды
абоненту Орел < Ф.И.О. >9 и Жуковой < Ф.И.О. >10 и о
возложении обязанности установить водяной счетчик в колодце на границе
балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть на
границе с централизованной системой водоснабжения.

Обязать ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» произвести
опломбировку и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления холодной
воды, установленного по адресу: <...>, в
установленном законом порядке.

Взыскать с ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в пользу Орел < Ф.И.О. >11 и Жуковой < Ф.И.О. >12 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Председательствующий:

Судьи: