Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1083/2018 ~ М-1011/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-1083/2018                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года           Пермский край с. Елово

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Соломникова К.Э.,

при секретаре Кустовой А.В.,

с участием представителя ответчика МБОУ «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Стариковой С.А., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», Отделу образования администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности обеспечения финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее МБОУ «<адрес> С(К) ОШИ») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно:

в МБОУ «<адрес> С(К)ООШ» по адресу: №, <адрес> (школа):

по обеспечению покрытия полов в кабинетах №№а, 26, 29, в в инвентарной при спортивном зале, в помещении для уборочного инвентаря; в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

по обеспечению возможности проведения проветривания помещений (помещение для уборочного инвентаря, гардероб, обеденный зал) в соответствии с требованиями п. 5.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15;

В МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» по адресу: № <адрес> (интернат):

по обеспечению твердого покрытия въезда на территорию интерната к контейнерной площадке с мусоросборниками в соответствии с требованиями п. 3.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15;

по обеспечению покрытия полов в кабинете психолога, в учебной комнате и спальнях группы старших мальчиков, в учебных комнатах и спальнях группы девочек и группы полустарших мальчиков; в актовом зале№ в сан.узле группы полустарших мальчиков в соответствии с требованиями п.4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

Также просил возложить на соответчика - отдел образования администрации <адрес> муниципального района <адрес> обязанность по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю признал в полном объеме.

Представитель ответчика отдела образования администрации <адрес> муниципального района Пономарева В.Н. с исковыми требованиями согласилась.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена плановая проверка в отношении МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» на предмет соблюдения обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и Законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-экологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, должностным лицом Роспотребнадзора по результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений с возложением ответственности за выполнение мероприятий предписания на МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ», при этом со сроками исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» предоставлен ответ на предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что пункты предписания не исполнены в полном объеме.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 1.1, 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктами 1.1, 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья в период пребывания их в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией организаций для обучающихся с ОВЗ.

Согласно п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как следует из пункта 5.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все помещения должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится через фрамуги и форточки в отсутствие детей и заканчивается за 30 минут до их возвращения с прогулки или занятий. В жилых помещениях (спальнях) проветривание проводят до укладывания детей. Не допускается проветривание помещений через туалетные комнаты.При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении по сравнению с нормативным уровнем, но не более чем на 1 - 2 °C. В физкультурном зале при достижении температуры воздуха 14 °C проветривание прекращается.Сквозное проветривание учебных помещений проводится до начала занятий и после их окончания (при наличии двух смен обучения - после каждой смены). В теплое время года широкая односторонняя аэрация всех помещений допускается в присутствии детей.

Согласно пункту 3.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», подходы к зданию, пути движения обучающихся с ОВЗ на участке не должны пересекаться с проездами для транспорта. Все проезды и подходы к зданию в пределах участка, дорожки к физкультурно-спортивной зоне, зонам отдыха и игровых площадок, хозяйственной зоне, хозяйственным постройкам, площадкам для мусоросборников оборудуются твердым покрытием.

Названные положения санитарного законодательства нарушены, недостатки в установленный срок не устранены.

Ответчик МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» осуществляет образовательную деятельность на основании устава, утвержденного приказом заведующего отделом образования администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым предметом и целями деятельности МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» является осуществление образовательной деятельности по реализации адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования, основного общего образования для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), умеренной, тяжелой, глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями развития. Учредителем и собственником имущества МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» является муниципальное образование <адрес> муниципальный район. Функции и полномочия учредителя исполняет администрация <адрес> муниципального района.

Согласно пункту 1.8 Устава, МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

Пунктом 5.8 Устава определено, что источниками финансового обеспечения Учреждения являются: субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета <адрес> на возмещении нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием услуг (выполнением работ); субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета <адрес> на иные цели; доходы Учреждения, полученные от осуществления приносящей доходы деятельности, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, и приобретенное за счет этих доходов имущество; иные источники, не запрещенные нормативными правовыми актами, в том числе законодательными, Российской Федерации и <адрес>.

Поскольку выявленные недостатки нарушения санитарного законодательства МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» не устранены, исковые требования обоснованы, на МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ» подлежит возложению обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, а обязанность обеспечения финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «<адрес> С(К)ОШИ», следует возложить на учредителя - Отдел образования администрации <адрес> муниципального района <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» устранить нарушения санитарного законодательства:

в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» по адресу: №, <адрес> (школа):

- обеспечить покрытия полов в кабинетах №№а, 26, 29, в инвентарной при спортивном зале, в помещении для уборочного инвентаря; в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- обеспечить возможность проведения проветривания помещений (помещение для уборочного инвентаря, гардероб, обеденный зал) в соответствии с требованиями п. 5.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15;

в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» по адресу: №, <адрес> (интернат):

- обеспечить твердое покрытие въезда на территорию интерната к контейнерной площадке с мусоросборниками в соответствии с требованиями п. 3.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15;

- обеспечить покрытие полов в кабинете психолога, в учебной комнате и спальнях группы старших мальчиков, в учебных комнатах и спальнях группы девочек и группы полустарших мальчиков; в актовом зале№ в сан.узле группы полустарших мальчиков в соответствии с требованиями п.4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Обязать Отдел образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -