Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2010 ~ М-317/2010 от 24.06.2010

Дело № 2-370/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 28 июля 2010 года

         Судья Тотемского районного суда Вологодской области Цыганова О.В.

при секретаре Мальцевой Л.П.

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Н.И. к Администрации МО «...» о предоставлении внеочередного жилья по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

         Козлова Н.И. обратилась с иском к Администрации МО «...» о предоставлении внеочередного жилья по договору социального найма.

         В обоснование своих требований указала, что решением ... районного суда от ___ ______ года, которое вступило в законную силу ___ ______ года, она обязана освободить и безвозмездно передать .... однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... область, г. ..., ул. ... д. ... кв...., принадлежащую ... на праве собственности. В данную квартиру она была вселена в ____ году на основании ордеров сначала № ....... от ___ ______ года, а затем № ....... от ___ ______ года, выданных на основании Постановления № ....... Администрации г. ... от ___ ______ года «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ___ ______ года». Как оказалось позже данные ордера были выданы на уже приватизированную квартиру, принадлежащую на праве собственности ... Это стало возможным благодаря незаконным и неправильным действиям должностного лица администрации г. ... заместителя Главы администрации г. ... . В результате таких незаконных действий были созданы препятствия к осуществлению ее прав на проживание в указанной спорной квартире и, впоследствии судом была возложена обязанность, освободить данную квартиру, без предоставления ей другой квартиры. Ее вина при получении спорной квартиры отсутствует, что отражено в решениях ... районного суда от ___ ______ года, ___ ______ года и от ___ ______ года, вина присутствует в действиях должностного лица, в соответствии с чем, ею подано заявление об оспаривании указанных действий должностного лица и части принятого Постановления Администрации г. .... Настоящим заявлением Козлова Н.И. просит обязать Администрацию МО «...» предоставить ее семье из двух человек вне очереди однокомнатную благоустроенную квартиру по договору социального найма, отвечающую санитарно-техническим нормам и требованиям в черте города ..., как не имеющей жилого помещения из-за незаконных действий должностного лица, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по ее заявлению об оспаривании решения и действий должностного лица органа местного самоуправления.

         В судебном заседании представитель истца Козловой Н.И.- Колесников М.И. по доверенности уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию МО «...» предоставить семье Козловой Н.И. из двух человек вне очереди однокомнатную благоустроенную квартиру по договору социального найма, отвечающую санитарно-техническим нормам и требованиям в черте города ..., как не имеющей жилого помещения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Основания привел те же, что указаны в иске, дополнительно пояснил, что c ___ года Козлова Н.И. с семьей проживала в спорной квартире по соцнайму, платила коммунальные платежи. В настоящее время Козлова Н.И. обязана освободить квартиру, средств на приобретение квартиры она не имеет, признана малоимущей, оказалась на улице совместно с несовершеннолетней дочерью, которая имеет серьезные заболевания. В данном случае оснований по ЖК РФ в предоставлении очередного жилья не имеется, но следует применять аналогию закона, о которой говорится в ст. 7 ЖК РФ.

         Истец Козлова Н.И. поддержала требования в измененном виде по основаниям, указанным в иске.

         Ответчик –представитель Администрации МО «...» по доверенности иск не признала и показала, что Администрация МО «...» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с постановлением Главы ... муниципального района от ___ ______ года № ....... Администрация г. ... района ... области была реорганизована путем присоединения к исполнительному комитету ... муниципального района. Деятельность данного юридического лица прекращена ___ ______ года. Администрация МО «...», учрежденная в соответствии с решением Совета муниципального образования «...» от ___ ______ года № ....... не является правопреемником Администрации г. ... района ... области. Кроме того Постановление Главы администрации г. ... № ....... от ___ ______ года «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ___ ______ года» и действия должностного лица заместителя Главы администрации г. ... не признаны незаконными в соответствии с главой 25 ГПК РФ. Предоставление семье истицы вне очереди однокомнатной благоустроенной квартиры по договору социального найма в черте города ... как не имеющей жилого помещения из-за незаконных действий должностного лица невозможно, поскольку жилищным кодексом, а именно ст. 57 ЖК РФ таких оснований не предусмотрено, истица к категории внеочередников не относится.

         Третье лицо- представитель администрации ... района ... по доверенности показал, что решение вопроса оставляет на усмотрение суда. Администрация ... муниципального района имеет в собственности жилые помещения, однако с ___ ______ года жилой фонд передан в безвозмездное пользование МО «...», который распоряжается данным жилым фондом, администрация ... муниципального района распределением жилья не занимается.

         Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросу местного значения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Согласно Устава МО «...» к вопросам местного значения муниципального образования относятся аналогичные полномочия.

Согласно ст. 52 ч.3 ЖК РФ Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 57 ч. 3 ЖК РФ Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно договора № ....... от ___ ______ года Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом ... муниципального района передал Уполномоченному лицу в лице главы администрации МО «...» в безвозмездное пользование объекты муниципального жилищного фонда социального использования для целей обеспечения реализации прав малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержания муниципального жилищного фонда, решения иных вопросов в отношении передаваемых жилых помещений на условиях, предусмотренных договором.

Учитывая вышеизложенное, Администрация МО «...» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является органом местного самоуправления, который разрешает вопросы относительно жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе малоимущим гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

         Решением ... районного суда ... области от ___ ______ года Козлова Н.И. обязана освободить и безвозмездно передать ... однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... область, г. ..., ул. ... д. ... кв...., принадлежащую ... на праве собственности. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам ... областного суда от ___ ______ года данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

         Согласно указанного выше решения судом установлено, что ордера на вселение в спорную квартиру Козловой Н.И. от ___ ______ года № ....... и  № ....... от ___ ______ года, а также договор на передачу квартиры в собственность ... ___ ______ года оформлены одним и тем же лицом. При выдаче ордеров органами власти не учтено право собственности ... на данную квартиру, указанные ордера решением ... районного суда от ___ ______ года признаны недействительными.

         В обоснование своих требований Козлова Н.И. ссылается на незаконные и неправомерные действия должного лица при выдаче ей и ее семье ордеров, в связи, с чем в настоящее время стало возможным ее выселение из указной квартиры без предоставления другой равноценной квартиры.

         Установлено, что Козлова Н.И. обращалась в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Главы Администрации г.... № ....... от ___ ______ года «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ___ ______ года» в части утверждения п.10 выписки из протокола № ....... от ___ ______ года совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ПМК «...» и о признании незаконными действий должностного лица заместителя главы Администрации г.... при выдаче ордеров на занятие жилой площади № ....... от ___ ______ года и № ....... от ___ ______ года.

         Решением ... районного суда от ___ ______ года требования Козловой Н.И. оставлены без удовлетворения. В настоящее время решение суда не вступило в законную силу, поскольку обжаловано в кассационную инстанцию. Однако, суд полагает, что данное решение не может повлиять на результат рассмотрения данного гражданского дела, по следующим основаниям.

___ ______ года Козлова Н.И. обратилась в Администрацию МО «...» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.                 

         Согласно Постановления Администрации МО «...» № ....... от ___ ______ года Козлова Н.И. и ее дочь ...., ___ ______ года признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

         В судебном заседании представителем истца представлены медицинские документы дочери Козловой Н.И.-  ... из которых следует, что ... страдает врожденным пороком сердца, тахикардией, врожденной патологией в виде венозной ангиодисплазии, изолированного флебоэктаза спинки носа.

         Однако из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ___ ______ года № ......., который учитывается при предоставлении внеочередного жилья гражданам следует, что имеющиеся заболевания у ... в данном перечне отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, семья Козловой Н.И. ни к одной из категории граждан, указанных в ст. 57 ч.2 ЖК РФ, не относится.

Такого основания предоставления жилья вне очереди по договору социального найма как «не имеющим жилого помещения», а также «не имеющим жилого помещения из-за незаконных действий должностного лица» Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.

Кроме того, суд учитывает то, что Козлова Н.И. с ___ года знала, что проживает в квартире незаконно, однако никаких активных мер по решению жилищной проблемы не предпринимала, в частности до ____ года не обращалась в администрацию до постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, требования Козловой Н.И. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении исковых требований Козловой Н.И. к Администрации МО «...» о предоставлении внеочередного жилья по договору социального найма- ОТКАЗАТЬ.

         Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2010 года

Судья О.В. Цыганова