Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-298/2019 от 02.04.2019

№ 4А-298/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2019 года          г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу руководителя УФАС по Республике Коми Гуревской Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.01.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении члена постоянно действующей комиссии по приватизации муниципальной собственности АМО ГО «Инта» Бегунова Н.Н.,

установил:

Постановлением руководителя УФАС по Республике Коми Гуревской Н.В. от 06.11.2018 Бегунов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Интинского городского суда от 03.12.2018 приведенное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми указанное выше постановление и решение отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В жалобе Гуревской Н.В. ставится вопрос об отмене оспариваемого судебного акта.

Бегунов Н.Н. в своих возражениях просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к следующему.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, составляет 1 год.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушений в действиях лица, в отношении которого велось производство), обсуждаться не может.

В силу положений части 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.9 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.По настоящему делу такое решение вступило в законную силу 05.12.2017.

Таким образом, учитывая положения части 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек годичный срок с момента, когда решение антимонопольного органа вступило в законную силу.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

При таких обстоятельствах вопрос о наличии в действиях Бегунова Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Приведенное согласуется с положениями статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ из которых во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления (решения) как общее правило недопустим.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении члена постоянно действующей комиссии по приватизации муниципальной собственности АМО ГО «Инта» Бегунова Н.Н. оставить без изменения, жалобу руководителя УФАС по Республике Коми Гуревской Н.В. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -          А.В. Юдин

...