Решение по делу № 2-1918/2016 ~ М-1952/2016 от 05.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                                                                                              Дело № 2-1918/2016

19 декабря 2016 года                                      город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой С. С. к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Решетникову С. Ю. о признании решения о предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова С.С. обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности на земельный участок, мотивируя исковые требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается постановлением администрации г. Саяногорска № от ДАТА. В ДАТА она обратилась в Саяногорский МФЦ для регистрации права собственности на земельный участок. В МФЦ у нее дополнительно попросили предоставить справку о присвоении адреса земельному участку. После этого истица обратилась в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о присвоении адреса земельному участку. На данное заявление Ермакова С.С. получила ответ, из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> состоит на кадастровом учете и обременен правом аренды. Поскольку никакого решения суда о прекращении права собственности принято не было, считает передачу в аренду принадлежащего ей земельного участка третьему лицу незаконной. Просит признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДАГН г. Саяногорска недействительным; признать за Ермаковой С.С. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м.

Истец Ермакова С.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила заявление об уточнении исковых требований, просила признать решение № от ДАТА о предоставлении в аренду земельного участка незаконным, признать договор аренды земельного участка недействительным, признать за Ермаковой С.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Представитель истца по ордеру адвокат Шурыгин Д.Л. в судебном заседании поддержал требования с учетом их уточнения. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДАГН г. Саяногорска по доверенности Федорова Е.В. полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Из представленных в материалы дела документов не усматривается, что истец является правообладателем спорного земельного участка, поскольку он не оформлен данным лицом в установленном порядке ни на праве собственности, ни на праве аренды, либо на каком-либо ином праве. С ДАТА право на земельный участок удостоверялось свидетельством, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Ссылка истца на Постановление Администрации № от ДАТА. как на документ подтверждающий право истца на земельный участок несостоятельна. В связи с тем, что земельный участок был свободен от прав третьих лиц, он был предоставлен Решетникову С.Ю. на праве аренды. Просила в удовлетворении иска отказать.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечен Решетников С.Ю.

Ответчик Решетников С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Решетникова С.Ю. по доверенности Юнышева О.А. считает требования необоснованными, поскольку представленное истцом Постановление Администрации города Саяногорска о предоставлении земельного участка в собственность, не является документов устанавливающим право собственности на спорный земельный участок. Договор аренды земельного участка № от ДАТА, заключенный между Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска и Решетниковым С.Ю., заключен в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания спорного договора недействительным, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации г. Саяногорска № от ДАТА Ермаковой С.С. был предоставлен в частную собственность земельный участок в садоводческом товариществе «Пасечный ключ», участок №, площадью 0,100га.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» (действовавшего в период спорных правоотношений) установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли - продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

При этом согласно Указа Президента РФ от 11 декабря 1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» (действовавшего в период спорных правоотношений) государственный земельный кадастр, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость ведутся в единой системе на всей территории Российской Федерации, организация ведения которого возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Таким образом, с ДАТА право на земельный участок удостоверялось свидетельством, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге, в связи с чем ссылка истца на Постановление Администрации № от ДАТА как на документ подтверждающий право истца на земельный участок, несостоятельна, так как противоречит вышеуказанным нормам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на ДАТА и на ДАТА отсутствуют, что подтверждается уведомлениями №, №.

Сведения о правах на спорный земельный участок также не усматриваются из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДАТА и на ДАТА, выданного Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Хакасия.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что истец не является правообладателем вышеуказанного земельного участка, так как спорный земельный участок не оформлен Ермаковой С.С. в установленном порядке ни на праве собственности, ни на праве аренды, либо на каком-либо ином праве.

Поскольку земельный участок был свободен от прав третьих лиц, ДАГН г. Саяногорска было принято решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

ДАТА ДАГН г. Саяногорска составлен акт осмотра земельного участка, в котором зафиксировано, что ограждение отсутствует полностью, участок зарос бурьяном, частично зарос дикорастущими деревьями, строений на участке нет. Изложенные в акте сведения подтверждаются прилагаемыми фотографиями земельного участка.

ДАТА Решетников С.Ю. обратился в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. с местоположением: <адрес> на праве аренды с целью использования для садоводства.

Решетниковым С.Ю., как заинтересованным лицом, были выполнены кадастровые работы в целях образования земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка, участок был поставлен на кадастровый учет.

По результатам рассмотрения заявления Решетникова С.Ю. ДАГН г. Саяногорска было принято решение об опубликовании сообщения в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ о возможности предоставления для садоводства спорного земельного участка.

Сообщение было опубликовано в газете «Саянские ведомости» от ДАТА, а также на сайте Администрации муниципального образования г. Саяногорск от ДАТА.

Поскольку в течении месяца со дня опубликования сообщения в ДАГН г.Саяногорска не поступило ни одного заявления от граждан о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № он был передан Решетникову СЮ. на неопределенный срок по договору аренды № от ДАТА.

Таким образом, порядок предоставления в аренду земельного участка осуществлен в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, оснований для признания решения № от ДАТА о предоставлении в аренду земельного участка незаконным и признания договора аренды земельного участка недействительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39.9. Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Требование истца о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не основано на законе.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Ермаковой С.С. к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Решетникову С.Ю. о признании решения о предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ермаковой С. С. к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Решетникову С. Ю. о признании решения о предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                              Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2016 года

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2016 года