Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2020/2016 ~ М-1587/2016 от 06.04.2016

Дело № 2- 2020 Е\16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Шевченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беглецовой Нины Владимировны к ГУ МОРО ФСС РФ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Беглецова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ МОРО ФСС РФ о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указывает на то, что Коломенским городским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> были приняты заявление и документы на компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации памперсы (подгузники) от ФИО5 на сумму <данные изъяты>

Выплата компенсации не была произведена из – за отсутствия финансирования.

С ДД.ММ.ГГГГ. полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно –ортопедическими изделиями были переданы в Фонд социального страхования (ФСС).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер.

Истице нотариусом выдано свидетельство о праве наследования денежных средств в счет компенсации расходов за самостоятельно приобретенные наследодателем средства реабилитации.

Филиал № ГУ МОРО ФСС РФ в выплате задолженности отказал.

Беглецова Н.В. просит взыскать с ГУ МОРО ФСС РФ денежные средства в сумме <данные изъяты>

Представитель ответчика ГУ МОРО ФСС РФ с иском не согласен, указывая на то, что в соответствии с п. 2 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011г. № 57н компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 ФЗ от 6.10.1999г. № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, 342, ст. 5005; 2008, №30 (ч.1), ст. 3597; № 52 (ч.1), ст. 6236), полномочий по представлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее – уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

На основании Постановления Правительства МО от 20.10.2010г. № 913\48 «О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно – курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации с1.01.2011г. по 31.12.2014г. были возложены на Министерство социальной защиты населения Московской области.

Решение о выплате ФИО5 компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации были вынесены в течение ДД.ММ.ГГГГ т.е. в период действия Постановления правительства Московской области от 26.01.2011г. № 61\2 и выполнения полномочий по обеспечению инвалидов средствами реабилитации и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации Коломенским городским управлением социальной защиты населения. С 1.01.2015г. часть федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов передана ГУ – Московскому областному РО Фонда социального страхования Российской Федерации по соглашению № 051 от 14.10.2014г.

Филиалу № ГУ – МОРО ФСС РФ переданы только документы, а не полномочия и не обязательства по выплате задолженности за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Кроме того, представитель ответчика указывает, что компенсация за самостоятельно приобретенные средства реабилитации неразрывно связана с личностью наследодателя, не входит в состав наследства. Просит в иске отказать.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО5 согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида самостоятельно приобрел средства реабилитации на сумму <данные изъяты>., в связи с чем обратился ДД.ММ.ГГГГ. в Коломенское городское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенским городским управлением социальной защиты населения было принято решение № о предоставлении ФИО5 компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.

Выплата компенсации не была произведена.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер.

Наследником к имуществу ФИО5 по закону является его жена Беглецова Н.В.

Нотариусом ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на неполученную денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации за ФИО6. в сумме <данные изъяты> (л.д№).

Беглецова Н.В. обратилась в ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации за приобретенные средства реабилитации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ <адрес> регионального отделения страхования Российской Федерации филиал № в выплате компенсации отказано по тем основаниям, что с 1.01.2015г. полномочия по обеспечению инвалидов, имеющих место жительства в <адрес>, техническими средствами реабилитации и услугами, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов, имеющих место жительства в <адрес>, протезами (кроме зубных протезов) и протезно – ортопедическими изделиями переданы в Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Заявление на приобретение за свой счет средств технической реабилитации были поданы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. в Коломенское городского управление социальной защиты населения. Выплата приходилась на ДД.ММ.ГГГГ., а полномочия по обеспечению льготной категории граждан техническими средствами реабилитации были переданы ГУ МОРО ФСС РФ с 1.01.2015г.

Заявление в филиал № МОРО ФСС РФ от ФИО5 на выплату компенсации не поступало.

На основании Постановления Правительства МО от 20.10.2010г. № 913\48 «О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно – курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации с 1.01.2011г. по 31.12.2014г. были возложены на Министерство социальной защиты населения Московской области.

14.10.2014г. Государственным учреждением - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Министерством социальной защиты населения было заключено Соглашение № 051 «О передаче сведений, необходимых для осуществления Государственным учреждением – Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов».

Согласно раздела 2 соглашения – «Порядок взаимодействия» Министерство осуществляет передачу сведений о гражданах, обратившихся с заявлением об обеспечении средствами реабилитации; передачу заявлений о возмещении расходов на приобретение средств реабилитации, протезов за счет собственных средств и документы, подтверждающие эти расходы, оригиналы программ реабилитации.

Согласно п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, 342, ст. 5005; 2008, № (ч.1), ст. 3597; № (ч.1), ст. 6236), полномочий по представлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее – уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

На основании ст. 26.8 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам. Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, сок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Из Соглашения № 051 от 14.10.2014г. заключенного ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Московской области усматриваются только осуществление сотрудничества сторон по передаче сведений, необходимых для осуществления полномочий по представлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов.

Сведений о том, что по данному соглашению передано финансирование по ранее принятым Министерством социальной защиты населения решения о выплате компенсаций инвалидам, данное соглашение не содержит.

Таким образом, взыскание компенсации с Государственного учреждения – Московское областное региональное отделении Фонда социального страхования Российской Федерации является неправомерным

Согласно ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой – либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживающим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Как усматривается из вышеуказанной нормы закона, выплаты за самостоятельно приобретенные средства реабилитации не относятся к выплатам, предоставленным инвалиду, в качестве средств к существованию. Природа данных выплат носит компенсационный характер и, согласно ст. 1112 ГК РФ, не входят в состав наследства, поскольку неразрывно связаны с личностью наследодателя.

По указанным основаниям суд в иске отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Беглецовой Нине Владимировне к ГУ МОРО ФСС о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты>. отказать.

Решение может быть жаловано в Московской областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: