Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2018 (5-1074/2017;) от 14.12.2017

Дело № 5-13/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                           15 января 2018 года

        Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием защитника юридического лица Маржин А.П., действующего на основании общего протокола общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УралАнтикорСтрой», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес> результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «УралАнтикорСтрой», выразившееся в привлечении к работе в качестве подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> был аннулирован патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ГУ МВД России по <адрес>, допустив, тем самым, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

         В судебном заседании защитник ООО «УралАнтикорСтрой» с протоколом не согласился, вину не признал. Пояснил, что не знал о том, что у иностранного гражданина отсутствует патент.

          Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

          Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

          Судья, выслушав защитника общества, изучив материалы административного дела, приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. по адресу: <адрес> результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «УралАнтикорСтрой», выразившееся в привлечении к работев качестве подсобного рабочего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> был аннулирован патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ГУ МВД России по <адрес>, нарушив п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

    В суде исследованными доказательствами – протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5), рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 (л.д. 6), копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.7-8), копией патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ МВД России по <адрес> (л.д.10), копией трудового договора №-С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «УралАнтикорСтрой» и ФИО1 для выполнения работыв должности подсобного рабочего (л.д.11-14), уведомления о заключении трудового договора (л.д. 16), уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д.15), распечаткой базы ЦБДУИГ (л.д. 17-19), распечаткой базы ФМС ППО «Т» (л.д.20-21), приказом о назначении директора (л.д. 24), протоколом общего собрания учредителей ООО «УралАнтикорСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), объяснениями Маржин А.П. (л.д. 27), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 28-32), уставом ООО «УралАнтикорСтрой» (л.д. 33-39), установлено, что ООО «УралАнтикорСтрой» допустило гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к выполнению работ в качестве подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которому ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> был аннулирован патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ГУ МВД России по <адрес>.

    Тот факт, что ФИО1 был предоставлен по месту работы ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, юридического значения при рассмотрении данного дела не имеет (л.д.68).

    Доводы защитника общества о том, что у ФИО1 имелись документы об оплате патента, на квалификацию действий общества никак не влияют (л.д. 66).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ООО «УралАнтикорСтрой» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у него патента, что является нарушением требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом исследованных по делу доказательств, ООО «УралАнтикорСтрой» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства.

Действия ООО «УралАнтикорСтрой» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

     Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

      При назначении наказания, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым учесть, что ранее ООО «УралАнтикорСтрой» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, учитывая, что ООО «УралАнтикорСтрой» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, суд считает возможным назначить ООО «УралАнтикорСтрой» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «УралАнтикорСтрой», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по <адрес> ( Управление МВД России по <адрес>), банк получателя – отделение Пермь, ИНН № КПП №, ОКТМО № БИК №, р/счет №, КБК №, УИН №.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья                                                                                                                   Лучникова С. С.