Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1007/2023 ~ М-182/2023 от 23.01.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Зиминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1007/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании недействительными свидетельств о профессиональной подготовке,

установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании недействительными свидетельств о профессиональной подготовке.

     В обоснование иска указано, что прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка в ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография», в ходе которой установлено.

Между ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы «Ворлдскиллс Россия») с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг.

Согласно п.1.1 Договора ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», приняло на себя обязанность оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и/или дополнительных профессиональных программ для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением № к Договору, ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», обязано реализовать программу обучения для 51 слушателей, подвид дополнительная профессиональная программа повышения квалификации включает 27 человек в количестве 72 часов.

Стоимость в отношении одного слушателя 24 095руб., которые выплачиваются за счет средств субсидии федерального бюджета (п.5.9 Договора).

Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением 11 слушателей зачислены на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №, для обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации для лиц предпенсионного возраста «Основы ландшафтного строительства (компетенция «Ландшафтный дизайн») в группу 3Л, срок обучения 72 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № слушателей отчислены из ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11» из состава обучающихся с выдачей документа установленного образца о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации).

Опрошенные слушатели: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которым в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями, по результатам успешного завершения обучения выданы свидетельства о профессиональной подготовке, пояснили, что в ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», фактически не обучались, экзамен не сдавали, свидетельство о профессиональной подготовке не получали.

Между тем из предоставленных ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», документов следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к-окр выданы свидетельства о профессиональной подготовке: ФИО2 №, ФИО3 №, ФИО4 №, ФИО5 №, ФИО6 №, ФИО7 №, ФИО8 №.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия») перечислил платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», денежные средства в размере 265 045руб. за обучение 11 слушателей по указанному направлению.

Как показала проверка, учреждение отчиталось за прохождение обучения лицами, которые фактически не приступали к обучению. Денежные средства, перечисленные федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации за их обучение, образовательным учреждением похищены.

Действия ответчика по документированию ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удостоверением о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

В результате противоправных действий ответчика нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством.

Ссылаясь на изложенное, истец просил признать недействительными свидетельства о профессиональной подготовке от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленные на имя: ФИО2 №; ФИО3№; ФИО4 №; ФИО5 №; ФИО6 №; ФИО7 №; ФИО8 №.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО12 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», ФИО3 С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве, а также на отсутствие доказательств проведенной прокуратурой проверки.

В судебном заседании ответчики ФИО6 и ФИО3 исковые требования признали, пояснила, что никакого обучения не проходили, свидетельства о профессиональной подготовке не получали.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему выводу.

Истец указывает, что прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка в ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография».

Из материалов дела следует, что между ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы «Ворлдскиллс Россия») с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг.

Согласно п.1.1 Договора ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», приняло на себя обязанность оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и/или дополнительных профессиональных программ для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением № к Договору, ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», обязано реализовать программу обучения для 51 слушателей, подвид дополнительная профессиональная программа повышения квалификации включает 27 человек в количестве 72 часов.

Стоимость в отношении одного слушателя 24 095руб., которые выплачиваются за счет средств субсидии федерального бюджета (п.5.9 Договора).

Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением 11 слушателей зачислены на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №, для обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации для лиц предпенсионного возраста «Основы ландшафтного строительства (компетенция «Ландшафтный дизайн») в группу 3Л, срок обучения 72 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № слушателей отчислены из ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11» из состава обучающихся с выдачей документа установленного образца о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации).

Опрошенные слушатели: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которым в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями, по результатам успешного завершения обучения выданы свидетельства о профессиональной подготовке, пояснили, что в ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», фактически не обучались, экзамен не сдавали, свидетельство о профессиональной подготовке не получали.

Между тем из предоставленных ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», документов следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к-окр выданы свидетельства о профессиональной подготовке: ФИО2 №, ФИО3 №, ФИО4 №, ФИО5 №, ФИО6 №, ФИО7 №, ФИО8 №.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия») перечислил платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», денежные средства в размере 265 045руб. за обучение 11 слушателей по указанному направлению.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» к основным программам профессионального обучения относятся в том числе программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих.

Программы профессиональной подготовки образовательной организацией реализуются на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с органами исполнительной власти, юридическими лицами, гражданами.

Образовательное учреждение или научная организация, имеющая государственную аккредитацию, выдают по реализуемым или аккредитованным образовательным программам лица, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и/или квалификации.

В соответствии с п.1 ч.10 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Профессиональная программа, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Действия ответчика по документированию ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удостоверением о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией подразумевается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в результате противоправных действий ответчика нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством, по убеждению суда заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГРК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО11», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании недействительными свидетельств о профессиональной подготовке удовлетворить.

Признать недействительными свидетельства о профессиональной подготовке от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленные на имя: ФИО2 №; ФИО3№; ФИО4 №; ФИО5 №; ФИО6 №; ФИО7 №; ФИО8 №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.03.2023.

Судья: