Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2019 ~ М-173/2019 от 03.07.2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года                     с. Туруханск, красноярский край

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

под председательством судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Таекиной С.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Туруханского района К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края, муниципального образования – Туруханский район, к С о взыскании незаконно полученных субсидий по приобретению твердого топлива (дров) для печного отопления жилого помещения,

установил:

прокурор Туруханского района, действуя в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования – <адрес>, обратился в суд с иском к С о взыскании незаконно полученных субсидий по приобретению твердого топлива (дров) для печного отопления жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокурорской проверки по соблюдению федерального законодательства о социальном обеспечении граждан, установлено, что С, как учителем информатики и директором <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года предоставлялись в Управление Социальной защиты населения администрации <адрес> заявления о предоставлении субсидий на приобретение твердого топлива (дрова) с приложением документов, подтверждающих его совместное проживание с С, в доме в печным отоплением, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения указанных заявлений, С в период с ДД.ММ.ГГГГ года по апрель ДД.ММ.ГГГГ года получил субсидии по приобретению твердого топлива (дрова) в размере 80 204, 76 рублей. Вместе с тем, С с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время фактически проживает по другому адресу, в жилом помещении, которое подключено к центральному отоплению. Кроме того, факт не проживания С по указанному выше адресу подтверждается решением Туруханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение. Таким образом, С путем предоставления ложных сведений в УСЗН администрации <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и незаконного получения субсидии в размере <данные изъяты> рублей по приобретению твердого топлива (дрова) для печного отопления жилого помещения, где фактически он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, причинил субъекту Российской Федерации – Красноярскому краю ущерб в сумме <данные изъяты> рублей. Прокурор Туруханского района с учетом уточненных требований, просит суд взыскать с С в пользу субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования – Туруханский район сумму незаконно полученных субсидий по приобретению твердого топлива (дрова) для печного отопления жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Туруханского района К заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточненных исковых требований, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик С, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требования прокурора Туруханского района согласился, пояснив, что никаких корыстных целей не преследовал. До ДД.ММ.ГГГГ года педагоги получали твердое топливо в виде дров в объеме по нормам жилой площади. Он твердое топливо не получал, поскольку проживал по другому адресу, в жилом помещении с центральным отоплением. В ДД.ММ.ГГГГ году стали выдавать денежную компенсацию, и, поскольку по месту жительства он прописан по адресу: <адрес>, в доме с печным отоплением, где прописана его бывшая супруга С, он, как и она, стал получать денежную компенсацию. В четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ года бывшая супруга С обратилась к нему с просьбой, передачи ей денежных средств, выделяемых ему, как педагогу, на приобретение дров. Поскольку дрова С не приобретал, в дальнейшем он не стал собирать пакет документов на предоставление субсидии, но несмотря на это денежные переводы продолжали приходить через почтовое отделение. Полагая, что так и должно быть, он их получал. При этом, механизмом получения субсидии никогда не интересовался. Со слов бывшей супруги, С, специалисты отдела субсидий пояснили, что они не могут не производить начисление субсидий, поскольку С прописан по указанному адресу, программа не позволяет. После этого бывшая супруга обратилась в суд с иском о признании С утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Представитель третьего лица –администрации <адрес>, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является объектом собственности муниципального образования <адрес> и не состоит на учете в реестре муниципального имущества. Согласно ч. 1,2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством <адрес>, а средства на предоставление субсидий утверждаются законом края о краевом бюджете в форме субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов. В соответствии с п. 66 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование расходов на предоставление субсидий осуществлялось за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов Российской Федерации, а не из бюджета муниципального образования <адрес>.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Красноярского края, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений на иск не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Туруханского района, огласив и исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № регулируется порядок назначения субсидии, а именно утверждены Правила предоставления субсидии.

Согласно п. 3 Правил предоставления субсидий, право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.159 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплата жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как следует из ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в населенных пунктах, рабочих поселка (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов Российской Федерации.

Пунктом Б части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, для которых указанные учреждения являются основным местом работы, предоставляются субсидии в размере 100 процентов приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих централизованного отопления, и при наличии печного отопления, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 1 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» (далее - Закон края №11-5397) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (за исключением Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов) (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по назначению (отказу в назначении) денежных выплат на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам краевых государственных или муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которых работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которых до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющим общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа) за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет, в соответствии с Законом края от 10 июня 2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» (далее - Закон № 10-4691). В соответствии с подпунктом «г» пункта 13, статьи 1 Закона края №11- 5397 органы местного самоуправления осуществляют подготовку и направление в уполномоченное учреждение 22-го числа каждого календарного месяца в электронном виде: расчетных ведомостей с указанием общей численности получателей и сумм назначенных денежных выплат за текущий месяц по отделениям почтовой связи и российским кредитным организациям, поименных списков получателей денежных выплат с указанием счетов, открытых ими в российских кредитных организациях, и назначенных им сумм, поименных ведомостей получателей денежных выплат через отделения почтовой связи с указанием назначенных им сумм.

Как видно из материалов дела С, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ обращался в УСЗН администрации <адрес> с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику по адресу: <адрес>, а также с заявлениями на перечисления денежных средств через отделении е почтовой связи (л.д. 12-13,14,21-22,23,36-34). Согласно справок выданных Управлением образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ С работает в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,25,39), имеет регистрацию по месту жительства по адресу:. Верхнеимбатск, <адрес> (л.д. 17,31,), указанная квартира принадлежит на праве собственности С согласно свидетельства <адрес> (л.д. 18).

Протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ С, проживающему по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв. м., состоящим из <данные изъяты> комнат, с печным отоплением, предоставлена субсидия на топливо (дрова) как педагогическому работнику, работающему и приживающему в сельской местности в доме с печным отоплением на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно (л.д.20); на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 33); на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно (л.д. 35); на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно (л.д. 40).

Согласно копии удостоверения серия ВК №, выданного Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ С имеет право на меры социальной поддержки, установленный <адрес> «О мерах социальной поддержки ветеранов». Согласно копии удостоверения №, выданного отделом пенсионного фонда в <адрес> С с ДД.ММ.ГГГГ пожизненного назначена пенсия по старости в соответствии с п. 10 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере <данные изъяты> рублей (д.<адрес>).

Из представленной копии свидетельства о расторжении брака II-БА №, выданной Туруханским территориальным отделом ЗАГС <адрес> следует, что брак между С и С расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Решением Туруханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ С признан утратившим право пользования жилым помещением – <адрес> в <адрес> и снят с регистрационного учета (л.д. 56-58).

Постановлением начальника ОД Отдела МВД России по <адрес> Л в отношении С возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ (л.д. 59).

Согласно ответа УСЗН администрации <адрес> на судебный запрос, С, зарегистрированному по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предоставляется мера социальной поддержки населения на твердое топливо, как педагогическому работнику, на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были назначены и выплачены меры социальной поддержки на приобретение твердого топлива (дров) в следующих размерах: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, а всего общая сумма составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в

предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик С иного расчета суду не представил.

Поскольку правовых оснований для начисления и выплаты указанной суммы ответчику не имелось, учитывая недобросовестность ответчика, заключающуюся в не предоставлении своевременно сведений о перемене места жительства, а также то, что доказательств уплаты задолженности ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей составляет 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей, таким образом с ответчика С подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 606,14 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края, муниципального образования – Туруханский район, к С о взыскании незаконно полученных субсидий по приобретению твердого топлива (дров) для печного отопления жилого помещения – удовлетворить.

Взыскать с С в бюджет Красноярского края сумму незаконно полученных субсидий по приобретению твердого топлива (дров) для печного отопления жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с С в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 606,14 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий Л.В. Житникова